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对外合作与交流

  〔对外合作与交流活动〕(一)教育部周济部长2006年2月陪同陈至立国务委员访问古巴、墨西哥和加拿大,参加第五届国际高等教育大会和在墨西哥召开的联合国教科文组织第六届九个发展中人口大国(E9)全民教育会议;4月,陪同胡锦涛主席访美,与美国副国务卿休斯女士续签《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府教育交流合作的协定》,与美教育部常务副部长西蒙举行会谈,访问美国大学理事会和华美协进社;9月,陪同陈至立国务委员赴美出席世界扫盲大会,分别会见美国教育部长斯佩林斯和耶鲁大学校长雷文,就中美关系和教育交流与合作深入交换意见,并出席了国家汉办与华盛顿市教育局《汉语教学合作谅解备忘录》的签字仪式。

  (二)由陈至立国务委员主持的中俄教文卫体合作委员会2006年第七次委员会决定,将中俄教文卫体合作委员会更名为中俄人文合作委员会--标志着中俄战略协作伙伴关系的不断发展以及合作领域的不断拓宽。2007年将在俄罗斯举办“中国年”。

  (三)普京总统首次将教育等列入八国集团与发展中国家领导人(G8+6)对话会议题。教育部副部长章新胜出席6月1-2日在莫斯科召开的“G8+6教育部长会议”。

  (四)上海合作组织6月在上海召开峰会,签署了成员国政府间教育合作协定。9月,首届上海合作组织六国教育部长会议在北京举行,正式建立教育部长磋商机制,为上合组织教育务实合作奠定了组织基础。

  (五)教育部章新胜副部长3月赴巴黎出席中法博士生学院成立大会,推进了中法在培养高层次人才领域的合作。

  (六)教育部赵沁平副部长4月赴伦敦出席中英教育部长第二次磋商会议,进一步拓宽了中英高层次人才联合培养(如:“中英卓越计划”、“大学生实习计划”)和语言教学等领域的合作。

  (七)教育部吴启迪副部长4月赴澳出席“2006国际教育论坛”和“首届亚太教育部长会议”,发表题为《全球化背景下的中国教育》的演讲;5月率团赴美,在达拉斯大学发表演讲;与莱斯大学商定2007年举办中国大学校长培训班;分别出席堪萨斯大学、芝加哥市和密歇根州立大学孔子学院开幕典礼。

  (八)2006年共接待到访的53个外国部级教育代表团。上海合作组织成员国教育部长来华出席教育峰会。俄罗斯联邦教科部长富尔先科来华参加中俄重点大学校长论坛和俄罗斯高教展。美国教育部长斯佩林斯和助理国务卿鲍威尔率领的美国高等教育代表团一行31人访华,与教育部签署了《关于进一步扩大教育合作与交流的谅解备忘录》,旨在加强高层磋商机制以及在语言教学、高层次人才培养、科研和基础教育等领域的合作;在清华大学召开中美大学校长圆桌会议。章新胜副部长与到访的新西兰教育部秘书长共同主持“第五次中-新副部级教育磋商会”,双方就加大联合培养高层次人才力度、创新校际合作模式、汉语在新推广、跨境教育质量保障、巩固磋商机制成果、开拓新的合作方式等进行深入探讨,达成一致意见。

  (九)实施第二期教育部部属高校及其他高校“大学校长海外培训计划”,选派中学校长赴英国参加综合培训。

  (十)实施“走出去”战略,指导教育部直属外事单位赴越南、柬埔寨、尼泊尔、印度、孟加拉、南非、埃及、巴西、阿根廷、墨西哥、德国、韩国、印度尼西亚、法国、英国、蒙古、俄罗斯、泰国、缅甸和日本等国举(参)办中国教育展暨汉语国际推广展。

  〔建立长期的合作机制〕(一)举办第三次“亚洲教育北京论坛”,共有来自41个国家和地区的官员(其中正部长15位)出席。

  为落实温家宝总理2006年4月出席“中国-太平洋岛国经济发展合作论坛”的成果,在“亚洲教育北京论坛”框架下,教育部10月首次举办了“中国-南太平洋岛国论坛发展中国家教育部长圆桌会议”,该地区8个发展中国家(含一个未与我建交国家)的教育部长或其代表参加会议。与会部长就加强学生交流、设立孔子学院、促进校际合作与民间交流等方面交换意见。

  (二)在中日关系“政冷经热”的情势下,教育部“以民促官”,积极推动中日教育交流。2006年5月,中日重点大学校长论坛第四届会议在西安举行,着重讨论全球化背景下加强中日高校“强强合作”等问题。从8月份开始,分四批派遣1 100多名高中生访日。11月,由复旦大学、北京大学和日本京都大学、庆应义塾大学联合发起以“创新与合作-中日大学的新使命”为主题的中日大学校长学术研讨会。

  (三)5月在京举行的第二届中欧(盟)高等教育论坛,进一步密切和加强了我国与欧盟在高层次人才培养、科研合作和课程教学等领域的合作。

  中韩“强强合作”研讨会于7月举办。

  中日韩教育部门司局级磋商机制的建立,为促进建立中日韩教育部长级磋商机制做积极铺垫。

  来自11个国家的14位著名大学校长于7月出席了在上海举行的第三届中外大学校长论坛;2004期、2005期“耶鲁-中国大学领导高级研讨班”的30名校级领导参加了在厦门举办的“教育部-耶鲁大学高层领导研修班”。

  (四)中澳职教合作项目取得阶段性成果,对中国职业教育改革与发展具有一定的借鉴意义。重庆市建立8个职业教育行业协调委员会;8个部委共同建立职业教育行业协调委员会;开发425个能力单元、新课程教材52套,并得到行业企业认可,部分教材被列为教育部推荐教材;推动中澳50多所职业院校建立合作伙伴关系。

  (五)启动英国国际发展部对我西南地区基础教育发展的援助项目--是我改革开放以来规模最大的中外教育发展合作项目之一。

  继续实施中德职教合作项目,配合国家级职业学校计划和职教教师素质提升计划,派遣骨干示范职业学校校长和教师400多人赴德培训。

  配合国家对非洲工作战略,建立4个援非基地,2006年举办29期培训班。

  〔继续推动与外国学历学位互认工作〕中国已与28个国家和地区签订了学历学位互认协议。中国教育部与加拿大6个教育资源最丰富的省级政府分别签署了《关于互相承认学历、学位和文凭的合作协议》,与墨西哥教育部签署了《关于签署〈中墨学历学位互认协议〉工作的谅解备忘录》,实现了中国与北、南美地区学历学位互认“零”的突破;通过巴西和阿根廷驻华使馆向巴、阿两国教育部提出学历学位互认工作建议并提供协议草案;与爱尔兰、瑞典和哈萨克斯坦签署相互承认高等教育学位学历证书协议,至此,中国已与欧洲18个国家正式签署了相互承认高等教育学历学位协议。与芬兰、丹麦签署了互认高等教育学位证书的谅解备忘录,启动了上海合作组织成员国签署互认学历和学制协议的筹备工作;与韩国、波兰、马耳他等国开始磋商相互承认学历学位证书。

  〔积极参与国际组织的多边计划与活动〕(一)经多方工作,赢得国际大学生体育联合会(FUSU)多数执委支持,维持世界大运会申办规则不变,为深圳市成功申办2011年世界大运会奠定了基础。

  (二)参与国际组织的项目实施和规则制定。4月,启动教育部与联合国儿基会2006-2010周期教育合作项目工作。评估和总结教育部与亚洲开发银行合作实施“通过远程教育改进教师培训”项目的工作经验、政策效益和存在问题。与经济合作与发展组织(OECD)合作开展“全球化背景下第三级教育发展”研究课题。派员赴联合国介绍中国执行《消除对妇女一切形式歧视公约》进展情况。派员参加2006年度国际货币基金组织(IMF)与中国磋商对话会,介绍中国履行《国际货币基金组织协定》教育条款的情况。参与制定《上海合作组织教育合作规划》和《APEC未来教育合作与发展计划》;对联合国改革方案提出有利于中国教育对外交流的方案;建议《国际货币基金组织协定》增加“教育对话”条款;对《国际劳工公约》138号和180号报告提出修改及补充意见。

  (三)参与世界贸易组织新一轮服务贸易谈判和中外自由贸易区谈判。针对美国在世界贸易组织新一轮服务贸易谈判中对中国提出的“要价”,坚持了中国对教育服务不再做新承诺的原则立场,努力维护中国在教育服务部门利益。针对与新西兰、澳大利亚和海湾国家合作组织的自由贸易区谈判,以及与香港、澳门特别行政区商谈建立更紧密经贸关系的安排,按照中国教育非营利性原则,从维护国家重要利益出发,在中国加入世界贸易组织的承诺框架内,提出中方“出价”绝不能超出“承诺”,坚持不能先于香港和澳门特别行政区给予其他国家以教育服务优惠的原则立场。

撰稿 戴继强

审稿 姜 锋

  〔汉语国际推广和孔子学院建设〕2006年是“十一五”规划开局之年,是汉语加快走向世界,汉语国际推广工作取得全面进展的一年。世界各国对汉语教学的需求持续扩大,学习汉语的人数迅速增加。

  3月,国务院办公厅转发教育部等11部门《关于加强汉语国际推广工作的若干意见》(简称《若干意见》),从国家战略的高度,阐明了汉语国际推广工作的重要性和紧迫性,提出了汉语加快走向世界的指导思想、总体规划和政策措施。

  经国务院批准,“国家对外汉语教学领导小组”更名为“国家汉语国际推广领导小组”,国务委员陈至立任组长,教育部部长周济、国务院侨办主任陈玉杰、国务院副秘书长陈进玉、财政部副部长张少春任副组长。

  7月,国家汉语国际推广领导小组在北京召开全国汉语国际推广工作会议和全球首届孔子学院大会。国务委员、国家汉语国际推广领导小组组长陈至立出席推广工作会议并作重要讲话。来自38个国家和地区的84所孔子学院的大学校长和院长出席全球首届孔子学院大会,陈至立同志出席了开幕式并致辞,大会交流了孔子学院建设经验,审议了孔子学院章程和规章,明确了孔子学院今后的任务。

  孔子学院建设布点工作进展迅速。截至2006年底,在51个国家和地区建立了125所孔子学院(包括孔子课堂4个)。其主要分布:亚洲46所,欧洲43所,北美21所,拉美5所,非洲6所,大洋洲4所。此外,还有43个国家和地区的130多家机构正在申请之中。

  7月,在北京隆重举行了第五届“汉语桥”世界大学生中文比赛,主题为“多民族的中国”,来自49个国家的100名优秀选手参加了比赛。赛后组织选手赴昆明进行了“中国文化考察”专题活动。“汉语桥”基金共资助67个国家的309个项目,资助金额共计1 017万元。设立了“汉语桥”优秀学生来华奖学金,共资助44个国家的611名学生,资助金额达到353.5万元。

  〔对外汉语教师、教材和考试〕在北京大学、北京师范大学等12所高校试点招生国际汉语专业硕士学位300人。

  大幅度增加外派教师人数。全年各部门和各地共向海外派出教师1 004人,其中教育部直接派出203人,是2005年派出人数的3倍多。向34个国家派出1 050名志愿者教师,派出国家数和派出人数分别是2005年的1.5倍和1.4倍。全国培训国外汉语教师15 896人次,比2005年增长了50%;其中教育部直接组织来华培训1 499人次,赴外培训3 122人次,比2005年增长了87%。

  完成《汉语900句》出版和发行,签署了14个语种的翻译协议。国务院侨办与汉办改编《中国历史常识》《中国地理常识》和《中国文化常识》,并翻译成英、法、西、德、日、韩、俄、阿、泰9个语种,即将发行。此外,《新乘风汉语》、《快乐汉语》、《长城汉语》等多媒体课件等项目也已完成或启动。全年共向85个国家839个单位赠送59万册图书,价值2 001万元。成功组织了首次国际汉语教材评选,全球47个国家和地区推荐出464种汉语教材参加评选,最终选出大中小学和成人用书共16种教材向海外推荐。

  全年海外参加汉语考试人数为72 924人次,比2005年增长88.73%。在国外新增考点10个,目前已在海外42个国家和地区设立了106个考点。在现有HSK系列的基础上,开发并推出汉语考试新品种,其中包括:商务汉语考试(BCT)、少儿汉语考试(YCT)和汉语口语考试(OCT)。认证了韩国“共用汉字检定”和香港“汉语口语考试”。

  分别与泰国、英国、韩国、德国的有关教育机构召开研讨会,确定与之合作的优先领域和具体项目,与泰国教育部签署合作框架协议,与英国教育技能部签署《中英汉语教学合作研讨会谅解备忘录》、与韩国济州道教育厅签署《汉语教学合作协议》,支持其中小学汉语教学。

撰稿 刘成钢

  〔智力引进工作〕2006年,教育部直属高校聘请长、短期外籍教师21 223人次,用于聘请外籍教师的总经费为3.93亿元人民币,其中,中央财政拨款2.23亿元人民币,高校自筹经费1.70亿元人民币。

  为提高教育部所属高等院校聘请外籍教师的效益,继续支持国家重点项目和重点学科;通过组织专家对有关高等学校申报项目进行评审,共确定资助730个重点项目。

  启动第二期“大学校长海外培训计划”。全年共派出5个培训团,共计127名部属高校及其他高校的校级领导分赴美国、英国、法国、加拿大和德国的大学进行培训。完成“十五”期间引智工作先进单位和先进个人评选工作。共有35所部属学校、67位个人入选;另有2所教育部部属高校的2名外籍教师获得国家外专局“友谊奖”。

  8月,中国高等教育学会引进国外智力工作分会年会暨“创新型国家建设与大学国际合作交流”学术研讨会在新疆召开;来自全国百余所大学及有关单位近300名代表与会。

撰稿 田立新

审稿 岑建君

  〔中外合作办学〕2006年2月,教育部下发《关于当前中外合作办学若干问题的意见》;7月,召开中外合作办学政策通气会并发《教育部简报》,进一步阐明了中外合作办学的有关政策,引导省级教育行政部门和中国教育机构加强规范管理,坚持正确的办学方向,坚持公益性原则,着力提高教学质量,促进保障健康有序发展。

  教育部抓紧做好中外合作办学机构和项目的复核工作,组织了全国范围的抽样验收工作。截至目前,重庆、贵州、浙江、河南、河北、山西、安徽、四川等省市的复核结果已正式下达。2006年,教育部批准设立北京航空航天大学中法工程师学院、西交利物浦大学、上海大学中欧工程技术学院、上海理工大学中英国际学院等4个中外合作办学机构;对省级人民政府和教育行政部门批准设立的2个中外合作办学机构和内地与港澳台地区合作办学机构予以编号;教育部批准举办24个中外合作办学项目(含内地与港澳台地区合作办学项目);对省级教育行政部门批准举办的66个中外合作办学项目予以备案编号。

撰稿 聂瑞麟

审稿 姜 锋

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