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留学工作

  〔出国留学工作〕2007年度,各类出国留学人员总数为14.45万,其中国家公派0.89万,单位公派0.69万,自费留学12.87万;各类留学回国人员总数为4.45万人。从1978年到2007年底,各类出国留学人员总数达121.17万人,留学回国人员总数达31.97万人;截至2007年底,在外的89.20万留学人员中有65.72万人进行本科、硕士、博士阶段学习以及从事博士后研究或学术访问等。

  为贯彻落实人才强国战略,推进高水平大学建设,增强其为建设创新型国家服务的能力,经国务院批准,教育部与财政部设立了“国家建设高水平大学公派研究生项目”,从2007年至2011年连续五年面向重点建设的高水平大学每年选拔5 000名一流学生,派往国外一流院校、专业,并师从一流导师。该项目2007年度录取公派研究生3 952人,其中重点资助领域录取人数占总录取人数的95%。

  为进一步加强和改进国家公派出国留学工作,提高选派层次和国家公派出国留学效益,规范公派出国留学研究生管理工作,教育部与财政部共同制定了《国家公派出国留学研究生管理规定(试行)》,对公派研究生的选拔与派出、国外管理与联系、回国与服务、违约追偿均做出了详细的说明与规范。

  2007年进一步补充和完善引进海外优秀留学人才信息,已建成的“高校需求海外留学人才信息库”目前包括了“211”工程、“985”工程高校以及部分国内科研单位等121家单位的留学人才需求信息近万个。同时,通过中国留学网、我驻外使领馆教育处组、中国留学人员广州科技交流会组委会等机构和媒体对外发布相关需求信息。

  2007年,“春晖计划”继续支持海外优秀留学人才短期回国服务,全年共资助“‘春晖杯’创新创业大赛优秀学者赴重庆、贵州、内蒙、黑龙江服务团”、“留瑞典学者赴贵州服务团”、“留新加坡学者赴重庆服务团”、“留德学者赴内蒙服务团”等18个团组赴西部及东北各地开展服务,支持西部及东北地区的人才建设。回国服务内容涉及医药、电子、金融、机械、化工、能源等多个专业领域。

  在此基础上,组织申报了《2007年“春晖计划”科研合作项目》232项,经评审,共有125项获得资助。同时,2007年“‘春晖计划’学术休假回国工作项目”共资助6名集成电路专业领域优秀留学人才回国进行科研交流与讲学活动。

  教育部与科技部共同主办第二届“‘春晖杯’中国留学人员创新创业大赛”,建立了由海外优秀留学人才、留学人员创业园、大学科技园区、风险投资机构共同参与的创业平台。本次大赛共收到符合受理条件的参赛项目230个,经过由风险投资机构、企业、留学人员创业园三方面专家组成的大赛评委会认真、仔细的评审,最终确定了172个参赛项目入围。

  继续加强对“留学回国人员科研启动基金”的管理,缩短“留学回国人员科研启动基金”的评审周期。组织完成了第三十一批、第三十二批《留学回国人员科研启动基金》的评审和资助工作,共有 1 378 人(第三十一批 1 149 人,第三十二批229人)获得“留学回国人员科研启动基金”资助。

  教育部会同科技部、人事部、中科院和广州市人民政府主办了第十届中国留学人员广州科技交流会,搭建留学回国创业平台;教育部举办了留学人员创业投融资论坛、高校校长沙龙、高校与海外高层次人才交流平台、“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛项目洽谈、评奖和颁奖大会等活动。

                             撰稿 张 宁 徐培祥 梁 霄
                             审稿 张秀琴 刘宝利

  〔来华留学工作〕一、总体统计数据

  2007年,共有188个国家和地区 195 503 名国际学生在我国31个省(自治区、直辖市,不含台湾省和香港、澳门特别行政区)544所高等学校和其他教学科研机构学习,是新中国成立以来国际学生数量最多、生源国家和地区数量最多、接受国际学生学校数量最多的一年。同比增加人数 32 808  (增长20.17%);新增所罗门群岛、瓜德罗普、开曼群岛、圣文森特和格林纳丁斯、摩纳哥和圣马力诺6个国家(减少百慕大群岛,马提尼克);新增接受国际学生的学校25所。

  按学习期限统计,长期留学生(学习期限6个月以上,含6个月) 144 163 名,同比增加20.4%;短期留学生(留学期限6个月以内) 51 340 名,同比增加19.5%。

  按洲别统计,来自亚洲的国际学生人数仍居首位,为 141 689 名,占在华国际学生总数的72.47%;来自欧洲国际学生人数为 26 339 名,占13.47%;来自美洲国际学生人数为 19 673 名,占10.06%;来自非洲国际学生人数为 5 915 名,占3.03%;来自大洋洲国际学生人数为 1 887 名,占0.97%。

  按国别统计,留学生人数名列前10位的国家有韩国 64 481 名、日本 18 640名、美国 14 758 名、越南 9 702 名、泰国 7 306 名、俄罗斯 7 261 名、印度 7 190 名、印度尼西亚 6 590 名、法国 4 698 名、巴基斯坦 4 450 名。国际学生数量超过 2 000 名的国家还有:哈萨克斯坦 3 827 名,蒙古 3 618 名,德国 3 554 名,尼泊尔 3 520 名,英国 2 077 名。

  按留学生类别统计,学历生 68 213 名,占总数34.89%,同比增加24.34%,高于平均增长速度。其中,专科生和本科生 57 367 名,占84.10%,硕士研究生 7 628 名,占11.18%,博士研究生 3 218 名,占4.72%。非学历生 127 290 名,占总数65.11%,同比增加 19 454 人,增幅18.04%。其中,普通进修生(含语言生) 74 933 名,高级进修生(已获硕士以上学位者) 1 017 名,短期学生 51 340 名。

  按学科类别统计,文科 135 477 名(含汉语类 119 147 名、艺术类 2 508 名),占总人数69.30%;医科 25 573 名(含西医 16 902 名、中医 8 671 名),占总人数13.08%;经济 8 804 名,占总人数4.50%;管理 8 587 名,占总人数4.39%;工科 6 785 名,占总人数3.47%;法学 4 700 名,占总人数2.40%;教育 1 878 名(含体育类 1 361 名),占总人数0.96%;理科 1 411 名,占总人数0.72%;历史853名,占总人数0.44%;农科755名,占总人数0.39%;哲学680名,占总人数0.35%。

  按地区分布统计,北京 54 906 名;上海 34 809 名;天津 11 433 名;辽宁 10 475 名;江苏 9 961 名;广东 8 986 名;山东 8 388 名;黑龙江 5 787 名;云南 5 721 名;浙江 5 338 名;湖北 5 166 名;吉林 5 132 名;陕西 4 946 名;福建 3 674 名;四川 3 641 名;广西 3 276 名;新疆 2 550 名;河南 1 971 名;河北 1 779 名;重庆 1 514 名;湖南 1 291 名;内蒙古 1 192 名;江西 1 138 名;安徽718名;甘肃496名;海南457名;青海240名;宁夏227名;山西156名;贵州100名;西藏35名。

  二、中国政府奖学金国际学生统计数据

  2007年,根据我国与有关国家和地区的教育交流协议和交流计划,我国向172个国家提供了中国政府奖学金,共有来自168个国家 10 151 名享受中国政府奖学金的外国留学生在华学习,占全年国际学生总数的5.19%,同比增加1667人。

  按洲别统计,来自亚洲 4 171 名,占奖学金生总数的41.09%;非洲 2 733 名,占26.92%;欧洲 2 107 名,占20.76%;美洲954名,占9.40%;大洋洲186名,占1.83%。接受学历教育的奖学金生共有 6 615 名,占奖学金生总数的65.17%。

  按学生类别统计,博士研究生 1 250 名,比2006年增长26.39%;硕士研究生 2 554 名,比2006年增长24.71%;大学本科生 2 811 名,比2006年增长24.66%;高级进修生有527名,同比增长12.61%;普通进修生521名,语言生 2 365 名。

  三、自费留学生统计数据

  2007年,我国高等学校通过各种国际交流渠道和个人申请,接受了183个国家和地区的 185 352 名自费留学生,占全年国际学生总数94.81%,同比增加20.19%;其中长期生 134 135 名,同比增长20.42%,短期生 51 217 名,同比增长19.61%。

  学历生 61 598 名,同比增长24.44%。其中博士研究生 1 968 名,硕士研究生 5 074 名,大学本科生 53 437 名,专科生 1 119 名。

  四、重大事项和重要举措

  (一)国家领导人高度重视来华留学事业

  2007年8月16日,胡锦涛主席在上海合作组织元首理事会第七次会议发言时承诺:“设立上海合作组织成员国来华留学奖学金项目,在现有双边协议以外,每年再向每个成员国提供20个中国政府奖学金名额,共提供100个”。

  (二)开拓来华留学奖学金渠道

  1.落实中国和沙特阿拉伯两国元首2006年初互访成果,2007年开始接受沙特阿拉伯政府派遣国际学生。

  2.与国家留学基金管理委员会秘书处密切合作,落实教育部与卢旺达政府、国家留学基金管理委员会与坦桑尼亚政府签订的合作协议,接受上述两国政府全额资助的本科国际学生。同时,继续落实新加坡、泰国、巴基斯坦等国家政府派遣本科生、硕士生、博士生来华学习工作。

  3.北京、上海、天津、重庆、云南、湖北、江西、内蒙古等地方政府先后设立地方政府奖学金,年度总量超过 7 000 万元。部分高校也设立了学校奖学金,资助额度与中国政府奖学金相同。此外,国家开发银行、华为技术有限公司、中石油公司、路桥公司等也设立了国际学生企业奖学金。

  (三)进一步优化来华留学环境,保证提高来华留学教育质量

  1.颁布《国际学生医学本科教育(英语授课)质量控制标准暂行规定》,规范我国国际学生医学本科教育管理工作。

  2.在全国范围内进一步推广国际学生信息管理系统。印发《关于试行普通高等学校外国留学生新生学籍和外国留学生学历证书电子注册的通知》,加强普通高等学校外国留学生招生行为监督管理,建立外国留学生学历生从入学到毕业的完整信息,供外国留学生和有关机构网上查询。在接受外国留学生的544所高校中,已经全部使用来华留学信息管理系统报送统计数据。

  3.印发《关于加强国际学生管理工作的通知》,从维稳高度,对留学生管理工作提出更高要求。

  4.印发《关于加强留华毕业生工作的通知》,要求学校加强与留华学成归国毕业生的联系。

  5.2007年9月,在北京举办了“留华毕业生中秋晚会”。

  6.继续开展国际学生教育管理干部培训,有71名国际学生教育管理处级领导参加研讨班。

  (四)为外交全局服务

  接受2007年6月1日与我复交的乍得在台湾学生来大陆学习。

  撰稿 赵灵山
  审稿 刘宝利

  〔加强教育涉外监管〕根据教育部党组关于进一步加强对中外合作办学行政监管的指示,重点推动加强中外合作办学行政监管的四项措施的实施。依托教育部教育涉外监管信息网建立的中外合作办学监管工作信息平台已经通过测试上网试运行。在总结教育部留学服务中心对国外学历学位认证工作基础上,决定从2008年开始实施中外合作办学颁发证书认证工作平台建设工作方案。确定了包含九个大方面,23个二级指标,58个评估观测点的中外合作办学质量评估工作方案和2008年试点评估方案。围绕合作办学执法和处罚机制建设,基本明确省级教育部门监管职责,推动监管工作分级负责制。筹备公布中外合作办学的监督举报方式和途径。

  就自费出国留学中出现的突出问题发布留学预警4期,累计发布留学预警38期。留学预警发布工作在解决自费出国留学重大和突出问题中的快速预防和应急救助功能,对维护出国留学人员实际利益起到重要作用,受到我驻外机构的重视以及社会各界更广泛的关注和广大留学人员的欢迎。其中,就赴德国留学存在的学生利益受损害问题发布的留学预警,对赴德国留学提出了比较全面的指导意见,起到了比较好的社会效果。针对赴南非留学安全问题发布的留学安全警示,对相关问题的解决起到了引导和预防作用。继续做好我国公民主要留学国家学校名单公布工作,所公布的33个国家学校名单不只成为自费出国留学选择学校的标准,也对中外合作办学和国际教育展中筛选国外教育资源产生了一定影响。没有列在公布院校名单中的国外院校,一直在通过相互磋商等途径,力争早日列入公布名单。就我国公民出国留学相关利益维护问题,先后与一些国家政府部门或其驻华使馆进行了交涉或磋商。继续加强教育部教育涉外监管信息网建设,网站访问人数继续增长,日访问量达5万人,累计已达 5 400 万人次。网站在教育涉外监管工作中的“电子政务平台”作用得到进一步发挥。

  撰稿 陶洪建
  审稿 姜 锋

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