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普通高等学校发展改革

  [ 2001年高校调整合并情况 ]

  2001年,全国调整合并高等学校共计86所。其中,划转地方管理8所,包括国家体育总局所属的5所高校、总后勤部所属的2所高校以及中国石油化工总公司所属1所高校;参与合并的高等学校78所,包括普通高校48所、成人高校30所。这些学校合并调整为37所新的高校,其中普通高校34所、成人高校3所。

撰稿 向明灿
审稿 牟阳春


  [ 2001年高校审批情况 ]

  2001年,共批准新设置210所普通高等学校,其中教育部批准设立12所,省、自治区、直辖市人民政府自行审批设立并经教育部备案的高等职业学校198所(详见附一)。高等教育在教育部批准设立的12所普通高校中,包括师范学院4所,非师范本科院校5所,高等专科学校3所(其中民办高校1所)。在省级人民政府审批设立的198所高等职业学校中,公办高校153所,民办高校45所。此外,2001年教育部批准撤消普通高校1所。批准更名的普通高校11所,其中教育部批准5所,省级人民政府批准6所(详见附二)。

撰稿 王雪涛
审稿 牟阳春


  [ 具有颁发学历文凭资格的民办高校情况 ]

  截止到2001年年底,具有颁发学历文凭资格的民办高校89所,其中,民办普通高校85所,民办成人高校4所。在民办普通高校中,本科院校2所,专科层次院校83所。

撰稿 王雪涛
审稿 牟阳春


  [ 创建世界一流大学和重点共建高水平大学 ]

  江泽民同志1998年5月4日在北京大学百年校庆大会上的讲话中指出:“为了实现现代化,我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。”根据江泽民同志的讲话精神,教育部开始酝酿制定建设世界一流大学计划。在国务院批准的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确设立该计划,并于1999年9月开始实施,名称最终确定为:创建若干所具有世界先进水平的一流大学和一批一流学科。计划执行中,北京大学和清华大学的建设目标确定为建设世界一流大学,复旦大学等27校为教育部与有关省市、部委重点共建高水平大学。

  创建世界一流大学和重点共建高水平大学给学校注入了强大的生机和活力,这些学校的学科建设、科研工作和队伍建设都显示出良好的发展态势,同时也为学校“十五”期间的发展奠定了基础。清华大学抓住学科建设这个核心,以内涵发展为主,完善学科布局;以科研项目驱动,促进优势学科发展;以队伍建设为本,加速理科发展;以多种形式,促进交叉学科发展;加强研究基地建设,增强学科持续发展能力。到2001年已取得若干项具有世界先进水平的科研成果,如:世界上第一座10mW高温气冷实验堆建成临界;在新疆石门子高寒、弱基、多震地质条件下建成世界上最高的碾压混凝土薄拱坝,使我国在此方向从理论到技术处于世界领先。北京大学完成的全球变化与陆地生态系统碳循环项目,通过利用各地不同森林类型样地的材积和生物量实测资料,基于连续生物量换算因子法,建立了不同森林类型的材积--生物量换算关系,即确定了生物量换算因子与林分材积的函数关系。主要成果发表在2001年6月和9月的《科学》(Science)后,即引起了国内外的广泛关注。该成果为国际科技界有重大争议的北半球陆地生态系统可能是工业源二氧化碳之汇的观点提供了直接的科学依据,对全球气候变化及生态系统生态学的研究具有重大意义。该结果表明,中国森林植被净吸收的二氧化碳量可以部分抵消工业排放量,从而可以为中国争得额外的排放额,为我国的有关环境外交谈判提供了令人信服的科学依据。

  [ “211工程”建设 ]

  2001年,“211工程”“九五”期间建设项目开始验收。截至2001年12月底,在经国家计委批复立项的99校中,已完成79所学校及两个公共服务体系(CERNET、CALIS)建设项目的验收工作。

  据统计,已完成验收的79所高校“九五”期间经国家计委批复建设资金总计为150.07亿元,其中中央专项资金24亿元,主管部门资金48.86亿元,地方政府资金32.36亿元,学校自筹资金44.85亿元。这79所高校“九五”期间实际完成建设资金155.03亿元,其中中央专项资金24亿元,主管部门资金39.3亿元,地方政府资金32.07亿元,学校自筹资金59.66亿元。建设资金完成率分别为:103.6%,100%,80.4%,99.1%,133%。

  “211工程”“九五”期间建设成效显著。办学条件得到一定程度的改善,使“211工程”学校高层次人才培养能力进一步提高;全国高等教育数字化信息平台初步建立,公共教学条件建设初见成效,用于这些方面的建设经费约35亿元,重点学科和公共服务体系方面的投入经费,已接近学校建校以来仪器设备值的总和;“211工程”确立了以重点学科建设为核心的指导思想和学科建设在学校发展中的核心地位,投入经费近70亿元;科研装备水平有了较大幅度提高,明显增强了其开展科学前沿领域研究和解决经济建设重大问题的能力,为稳定和吸引优秀人才创造了一定的工作条件,已产生和正在形成一定数量的标志性研究成果;国家计委、财政部、教育部在“211工程”建设管理方面建立了规范、协调的管理运行机制,从而提高了管理水平和效率,保证了“211工程”建设的顺利进行。

撰稿 赵玉霞
审稿 周其凤 王亚杰 李 军

  [ 高校后勤社会化改革 ]

  2001年,各地积极贯彻上海、武汉两次全国高校后勤社会化改革工作会议精神,大力推动本地区高校后勤社会化改革,重点抓了利用社会力量和社会资金建设学生公寓等高校后勤服务设施和深化高校后勤管理体制和运行机制改革的工作。全国高校后勤社会化改革协调办公室根据改革中发现的问题,及时对改革工作提出了相应要求。教育部有关人员深入20多个省、自治区、直辖市进行调研、检查和督促工作,并就学生公寓和食堂的管理,学生公寓等高校后勤服务设施建设资金贷款等问题进行了专题调研,起草了相关文件。高校后勤社会化改革在2000年的基础上,进一步深化,并取得成效:

  1.各地进一步加强了政府对改革的领导统筹,加大了省和省会城市两级政府对改革的推进力度。陕西省坚持“政府统筹规划,社会支持参与,市场带动推进,企业机制运作”的作法,在西安市的积极参与配合之下,后来居上,改革工作进展迅速。上海市继续大胆实践,开拓创新,在保证新组建高校后勤服务实体稳健、持久经营和发展方面创造了新的经验。湖北省继续抓紧学生公寓等高校后勤设施建设,完成新建学生公寓105万平方米,同时新开工100万平方米。四川省层层落实改革目标责任,把各项工作分解到人。在此基础上,省政府成立专门机构,对改革进展情况按月进行督办。黑龙江省政府在武汉会议之后连续召开会议,认真研究落实推动改革的各项措施,牢牢把握改革方向,推动改革健康发展。重庆市委、市政府把高校后勤社会化改革作为实施西部大开发战略和科教兴渝战略的重要内容,进一步理清大学生公寓建设的思路并积极组织实施。湖南省主要领导2001年连续八次主持召开会议,专门研究高校后勤社会化改革工作,协调、解决有关重大问题。辽宁省委、省政府及时制订优惠政策,确定相关实施方案,有关部门对学生公寓建设实行特事特办、“一站式”服务,大大加快了学生公寓建设的步伐。还有一些省市政府也根据当地的具体情况,研究制定了一系列加强政府领导统筹,加快高校后勤社会化改革工作的政策和措施。

  2.学生公寓等高校后勤设施的建设步伐进一步加快。2001年全国新建学生公寓约1200万平方米,改造220万平方米。新建学生食堂160万平方米,改造40万平方米,可解决120多万学生的食宿问题,为高校扩招提供了有利条件。

  3.在探索后勤社会化改革方面取得了新鲜经验。全国绝大多数高校已实现了后勤服务系统与学校行政系统的规范分离。在此基础上,各地、各高校在坚持为师生和教学、科研服务方向的前提下,围绕如何运用社会化的机制和产业化的形式、建立新型后勤保障体制这个重要课题,大胆实践,开拓创新,因校因地制宜,积极进行探索。在后勤服务实体的组建、运营,学生公寓和食堂的建设与管理,高校后勤物资的配送和采购,后勤社会化改革的资金筹措等方面进一步积累了经验,为改革的进一步深化创造了良好的条件。

  4.新组建后勤服务实体的运行机制不断规范。各地结合本地实际,重视并认真研究新组建的后勤服务实体的运行和管理问题,及时纠正各种不健康倾向,注意明晰教育行政部门、学校与新组建后勤服务实体的责任与义务,正确处理后勤服务实体与学校的责、权、利关系,努力保证新组建后勤服务实体的稳健经营;高度重视维护学校的稳定和学生的利益,在制度与机制方面不断有所创新。目前,从全国来看,尽管这些新组建的后勤服务实体的运行机制还不够完善,但对于保证后勤社会化改革沿着正确的方向推进,已发挥了重要作用。

  5.高校后勤社会化改革得到社会各界的广泛认同。经过两年的改革实践,各级领导普遍深化了对高校后勤社会化重要性和急迫性的认识。各高等学校和广大师生员工对改革带来的成果和显著效益,经过目睹身受,认同度不断提高,改革的信心大大加强。有关企业投入改革的积极性也进一步提高,社会各界一致认为高校后勤社会化改革是一场成功的改革。同时,一批专家、学者也已经开始从理论上对后勤社会化改革的实践进行研究和总结。改革的大环境变得更为有利。

  6.高校后勤社会化改革在促进经济和社会发展方面发挥了巨大作用。初步解决了扩大高等教育规模的瓶颈制约问题;推动了高等学校办学模式的重大转变,对我国高等教育在新世纪更好更快地可持续发展产生了深远影响;加快改善了高校的教学科研条件和师生的生活条件,增强了高校培养人才、吸引人才、凝聚人才的能力,促进了高校和社会的政治稳定;在加快高校后勤服务产业化的进程中,有效地带动了房地产开发、物业管理、商业零售、餐饮等服务业的发展,拉动了社会需求,促进了经济结构调整和经济增长;为其他部门和单位后勤社会化改革提供了有益的经验,起到了示范带头作用。

  高校后勤社会化改革涉及方方面面,是一项复杂的系统工程,改革虽取得了阶段性成果,但进展还很不平衡,一些地方和高校的领导同志认识还不到位,统筹规划、组织、推动力度不够;有些地方对中央制定的有关政策的理解和执行有偏差,落实得不好;有些地方和高校把后勤简单推向社会,支持、投入不够;学生公寓建设贷款渠道不畅通,影响建设进度;有些学校在后勤服务设施的建设标准上,盲目攀比,标准过高,加重了学生负担;食堂卫生监督机制、学生公寓的管理机制和思想政治工作体制还不够健全等等。这些问题,不但阻碍了改革的进一步深化,也影响了学校的稳定,必须及时研究解决。

  为总结交流经验,研究高校后勤社会化改革中出现的新情况、新问题,部署、推动2002年改革工作,12月6日-8日,国务院办公厅在西安市召开了第三次全国高等学校后勤社会化改革工作会议。国务院副总理李岚清到会发表了重要讲话,教育部部长陈至立作了工作报告。会议组织了经验交流发言,分组讨论和现场参观。会议代表还对《教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》、《教育部、卫生部、质检总局关于加强高等学校食堂管理工作的通知》、《中国人民银行、教育部关于进一步解决学生公寓等高等学校后勤服务设施建设资金问题的若干意见》3个文件进行了讨论修改。陕西省作为西部贫困地区,高校后勤社会化改革同样取得了巨大成就,并对当地的经济和社会发展产生了重要影响,说明西部贫困地区也有改革的优势条件,只要党政一把手重视,亲自抓,同样可以搞好改革。李岚清副总理在讲话中特别强调了陕西省的这条经验,并要求“各省、自治区、直辖市和省会城市的领导特别是主要领导,一定要抓住重点和难点问题、亲自组织,直接指挥,协调各方、限期解决。党政一把手要亲自抓”。陕西省改革的成绩和经验使代表们很受振动和启发,进一步坚定了改革的信心。

撰稿 朱宝铜
审稿 韩 进

  [ 实施对口支援西部地区高等学校计划 ]

  为配合党中央、国务院实施西部大开发战略,积极发展西部地区高等教育,加快培养高级专门人才,教育部于2001年6月30日印发了《教育部关于实施“对口支援西部地区高等学校计划”的通知》,确定北京大学与石河子大学、清华大学与青海大学等13对对口支援学校(后增补南开大学与延边大学,共计14对)。7月10日,教育部在北京召开了“对口支援西部地区重点建设高等学校座谈会”,教育部部长陈至立到会并讲话。随后,对口支援的学校分别签署了协议,并经教育部高教司批复。

  2001年11月6日,教育部印发了《教育部关于与李嘉诚基金会共同实施“西部地区14所重点建设高校重点课程教师岗位计划”的通知》,共投入资金500万元。2001年底,教育部组织专家组确定2002年度14所受援学校重点课程的岗位计划,并落实19所支援学校(另增加5所支援学校)100多名支援教师。

撰稿 康 凯
审稿 张尧学

  [ 调整高校学科专业结构,提高教学质量 ]

  根据国家经济社会发展和“十五”计划的总要求,教育部把调整普通高等学校学科专业结构,提高高等教育人才培养质量作为今后几年高等教育改革和发展的重要战略任务来抓。2001年,教育部先后印发了《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》和《关于做好普通高等学校本科学科专业结构调整工作的若干原则意见》两个重要文件,对调整高校学科专业结构,提高教学质量提出了明确的措施和意见,在全国产生了广泛影响。

  《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》(以下简称《意见》)在总结近20年来我国高等教育发展和改革进程中正反两方面经验和教训的基础上,站在新世纪面向现代化、面向世界和面向未来的高度,着眼于经济全球化和全面提升我国经济、科技和高等教育国际竞争力的需要,切入高等教育发展和改革中最根本、最核心和最关键的环节,特别是近年来全面推进高等教育大众化发展过程中人们普遍关心的高等教育人才培养质量问题,提出12条加大改革和建设力度的意见:

  1. 充分认识教学工作的重要地位;
  2. 进一步加大教学经费投入力度;
  3. 大力提倡教授上讲台,加强本科基础课教学;
  4. 把教学工作质量作为教师职务聘任的重要标准;
  5. 加强高校师德建设;
  6. 建设一支适应高质量教学要求的中青年骨干教师队伍;
  7. 切实加强学风建设,充分调动和发挥学生学习的积极性;
  8. 积极推动使用英语等外语教学;
  9. 大力提倡编写、引进和使用先进教材;
  10. 应用现代教育技术提升教育水平;
  11. 进一步加强实践教学,注重学生创新精神和实践能力的培养;
  12. 建立健全教学质量监测和保证体系。

  《意见》提出“高校领导是教学质量的第一责任人”,要求教授上讲台,鼓励院士和知名专家为本科生开设讲座,大力提倡使用新教材、国外原版教材和用双语进行教学等具体要求,具有极强的针对性、务实性和可操作性。《意见》印发后,全国绝大多数省(自治区、直辖市)教育厅和高等学校召开了贯彻《意见》精神的教学工作会议、座谈会或专题研讨会。一些省市和高校还结合本地或本校实际,及时出台了贯彻落实《意见》的实施细则或办法,制定了具体的行动方案。各地出现了努力改进办学条件,积极促进教学改革,提高教育教学质量的新气象。

  《关于做好普通高等学校本科学科专业结构调整工作的若干原则意见》(以下简称《原则意见》)

  针对近年来我国高等学校学科专业结构存在的主要问题,以主动适应我国经济结构战略性调整、人才市场需求和提高国际竞争能力的需要为出发点,以发展高新技术类学科专业和应用型学科专业为重点,以形成与国家经济、科技和社会发展相适应的高等教育学科专业和人才培养结构、形成与社会主义市场经济体制相适应的学科专业调整机制为目标,提出了11条原则意见。主要包括:优先发展信息科学、生命科学学科专业;大力发展与区域经济文化相应的学科专业,积极扶持新兴学科专业、交叉学科专业和边缘学科专业;加速传统学科专业改革和改造力度,用信息科技提升传统专业;重视并加强人文社科类学科专业建设,发展文理结合的专业;扩大高校学科专业设置自主权,加强宏观调控,构建适应经济社会与科技发展需要的学科专业结构调整机制等。在我国高等教育加速发展和进入大众化阶段的新形势下,《原则意见》对于调整学科专业结构,优化人才结构,提高人才培养效益,将起到积极的推动作用。

  [ 开展教学状况与质量检查 ]

  2000年11月~2001年7月,教育部高等教育司通过问卷、实地调研、召开专题会议等形式,对全国高等学校扩招后教学工作状况和质量进行调查。

  调查结果表明,自1998年高等学校扩大招生规模后,各级教育行政部门和高等学校领导重视人才培养工作,“质量是高等教育生命线”已逐渐成为共识。教学经费有较大投入,教学基础设施有所改善,为提高教育教学质量提供了必需的物质基础。师资队伍建设得到普遍重视,各省、自治区、直辖市及高校普遍建立了一系列师资队伍建设制度,师资队伍结构得到优化;以提高人才培养质量、全面推进素质教育为目标的高校教育教学改革步伐明显加快,多样化的人才观和质量观逐步为高校认同,特别是在人才培养基地建设、课程建设、教材建设、利用现代教育教学技术手段建设等方面取得重要进展;高校教学管理水平不断提高,教学管理队伍建设得到强化,初步建立起多层次的高校教学质量监控与反馈系统。

  随着高等教育规模的扩大,高校教学工作面临一些新问题:一是大规模扩招基本上是在原有专业结构框架内进行的,未能很好地考虑并及时调整适应未来经济、科技和社会产业结构发展以及人才市场的预期需要,新学科专业数量和品种增长缓慢。二是教师总量不足,特别是外语、数学、计算机等基础课程教师短缺问题比较突出。因教师不足,致使现有教师工作量过大,教学负担过重。同时,长期以来教师教学投入不足现象没有得到根本的扭转,“教授不讲授”现象在一定范围内依然存在。三是教学基础设施满足不了规模迅速增长的教学需要。四是教学内容陈旧,课程结构不合理,人才培养模式落后的状况不同程度地存在。五是教学管理观念和体制滞后,缺乏一整套体现现代教育教学规律、适应现代科技与社会进步和市场经济发展需要的科学有效的管理思想、管理体制、管理方式和管理机制。六是教学管理队伍不稳定,教学工作中心地位有待进一步落实。

  为解决以上问题,教育部提出,必须把提高教育质量放在更加突出的重要位置,实现高等教育的可持续发展:首先,要从21世纪经济社会科技发展的要求出发,制定科学规划,全面提高人才培养质量。各级各类高等学校必须重视人才培养和教学工作,突出质量中心意识,加强创新精神、创业能力和实践能力培养。其次,以适应科技发展和国家产业结构调整、技术升级需要为重点,推进高等教育学科专业结构调整与改造,全面优化人才培养结构,提高学科专业整体对社会变革的适应力。第三,改变经费投入结构,实现重心向教学工作倾斜,加强教学基础设施建设,为提高教学质量提供保证。第四,进一步强化高校教学改革,构筑现代教育教学观念体系、内容体系、方法体系及教育技术体系。第五,充实师资队伍数量,优化师资队伍结构,加强师德建设,全面提高师资队伍素质。第六,加强制度创新,加快建立现代教学管理体制和运行机制。第七,广泛参与国际高等教育质量标准的交流与合作,加快高等教育国际化步伐。

撰稿 宋 毅
审稿 林蕙青

  [ 高校本科教学水平评估 ]

  为了加强对高等教育教学质量的宏观监控和管理,2001年,教育部对黑龙江大学、河北大学、贵州大学、中南民族学院、上海师范大学、山东师范大学、福建师范大学、广西师范大学、北京服装学院、天津轻工业学院、抚顺石油学院、南京邮电学院、洛阳工学院、重庆交通学院、西南石油学院、吉林农业大学、湖南农业大学、云南农业大学、浙江中医学院、江西中医学院、内蒙古医学院、广州医学院、安徽财贸学院、山西财经大学、西北政法学院25所高校开展了本科教学工作随机性水平评估试点。受评估学校都是办学历史较长,并以本科教育为主要任务的普通高校。除中南民族学院属国家民委主管外,其他高校均为有关省、直辖市、自治区主管。

  评估方案确定:评估工作按照“以评促改,以评促建,评建结合,重在建设”的原则,促进学校尽快建立健全内部质量保证体系,形成自我约束、自我发展的机制,不断提高教学质量和办学效益,更好地为我国经济建设和社会发展服务。同时积累评估经验,进一步完善有中国特色的高等教育质量宏观调控体系和评估制度。

  评估工作分为三个阶段:第一阶段,2001年5月~10月,各校按照教育部的有关要求进行自评;第二阶段,2001年11月~12月,教育部派专家组进校考察;第三阶段,专家组进校考察,主要考察方式是:听取学校主要领导介绍情况,听教师讲课,召开各种人员座谈会;审阅有关资料,考察实验室、图书馆等教学设施;抽查毕业论文、试卷抽测主要基础课和实践环节的教学质量。在考察结束前,向学校宣读评估意见。

  评估工作取得了以下成效:

  1. 推动了教育部2001年印发的有关教学文件的贯彻落实。
  2. 推动了学校主管部门对学校教学工作的重视和投入。
      据不完全统计,评估期间有30多位省(部)级领导和50多位厅(局)级领导深入到被评学校,帮助学校解决领导班子建设、办学指导思想、经费投入等方面的问题。在评估期间,25所学校增加投入约5?46亿元,平均每校增加投入2184万元,办学条件得到明显改善。
  3. 推动了学校进一步明确办学思想,真正确立以本科教学工作的中心地位。
      各校以此次评估为契机,普遍开展了教育思想、教育观念和高等教育改革、发展等专题讨论。有不少学校在办学指导思想等方面不同程度存在的偏颇之处得到了纠正和调整。学校领导经常深入教学第一线,了解与解决教学工作中的问题。学校教务处的地位和作用大大加强,其他各职能部门协调配合,积极主动为教学服务。人、财、物等资源都能围绕育人加以配置。许多向教学、教师倾斜的政策也得到了进一步的落实。学校的教学工作中心地位和本科教学的基础地位的确立有了措施保证。
  4. 推动了学校教学基本建设和教学改革的进程。
      各校普遍调整专业结构,修订教学计划,推动课程体系、教学内容、教学方法和手段的改革;采取措施加强师资队伍和课程、教材、实验实习基地等建设。把教学质量管理纳入学校目标责任制管理范围,重新规范教学管理规章制度和教学档案建设,完善教学质量监控体系。评估还推动了各校的校风和学风建设,增强了学校的凝聚力。

  此外,结合评估试点工作,教育部对25所学校的教学工作状况进行了专题调研,对这类高校的教学基本情况和存在的主要的共性问题有了清晰的认识。并征求了这些学校对评估方案和评估方法等方面的意见,为改进和完善评估工作提供了可靠依据。

撰稿 胡秀荣
审稿 刘凤泰

  [ 高校学科教学指导委员会成立 ]

  为加强对高等学校教学工作的宏观管理和指导,充分发挥各科类专家学者对教育教学改革与建设的研究和指导作用,教育部于2001年4月重组成立了教育部高等学校有关科类教学指导委员会,包括文科、理科、工科、法学和管理类的29个学科教学指导委员会。与此同时,教育部委托国务院有关部委成立了交通、土建、水利、石油、测绘、武器、航空航天、公安技术、安全工程、包装工程、纺织服装等11个学科教学指导委员会。

  新组建各科类的教学指导委员会具有以下特点:

  (1)较好地体现了相关学科的交叉与融合,体现了基础课程与专业课程在教学建设和教学改革上整体优化的思想。委员会还聘请了部分国有大中型企业、高新技术公司、社会团体等企事业单位的代表参加,较好地体现了产学研结合的思想。

  (2)新一届教学指导委员会总人数大幅度减少,上届委员占1/3左右,委员平均年龄降到45岁。

  (3)委员具有广泛的代表性和很高的学术造诣。入选的1356名委员是从31个省、自治区和直辖市的360余所各类高校和有关单位推荐的4800多名候选人中选聘的。其中有两院院士29人和一批“长江学者奖励计划”特聘教授,正高级职称委员达92%,委员会还特别选拔了一批近几年在教学改革和教学建设中作出突出成绩的优秀教师。

  本届教学指导委员会的主要工作是:就高等教育教学改革与发展进行理论与实践研究,为国家教育行政部门和高校提供咨询意见和建议;指导高校的专业、课程、教材、实验室、师资队伍等教学建设;制定专业教学的质量标准,协助国家教育行政部门进行专业教育质量的监督和评估;沟通信息,交流教学改革经验,推广研究成果,为高校的教学建设和教学改革做好服务工作。

撰稿 李志宏
审稿 葛道凯

  [ 第四届国家级高等教育教学成果奖励 ]

  为鼓励广大教育工作者从事教育教学研究和实践,提高教学水平和教育质量,1989年、1993年和1997年,教育部分别举办了三届高等教育教学成果奖励活动。1994年3月,李鹏总理签署了国务院第151号令,发布了《教学成果奖励条例》,确定教学成果奖为国家级奖励,与科技三大奖并列,每四年评选一次。

  2000年5月,教育部印发了《2001年高等教育国家级教学成果奖励办法》和一系列配套文件,启动了第四届评奖活动。与过去相比,这次奖励工作有两个特点:一是依据《教学成果奖励办法》,奖励范围扩大到整个高等教育领域,使教学成果奖励工作更加全面,更具有代表性;二是为适应高等教育管理体制改革的需要,教学成果项目的申报以省、自治区、直辖市为主,解放军总参谋部单独申报军队和武警院校的成果项目。截止到2001年2月中旬,共收到国家级教学成果申报项目1268项。

  2001年2月,教育部成立了以副部长吕福源为组长的教学成果奖励领导小组及教育部有关司局组成的奖励办公室。并组成了以周远清为主任委员,由122位专家组成的国家级教学成果奖评审委员会。

  2001年4月20日-26日,在北京召开了2001年高等教育国家级教学成果奖评审会议。评审委员会对申报项目进行了认真、严格的评审,共评审出国家级教学成果奖495项,其中特等奖2项、一等奖59项、二等奖434项。经过3个月公示期,一等奖和二等奖经教育部批准,特等奖报经国务院批准。

  2002年5月10日,第四届高等教育国家级教学成果奖暨第三届教育部高校青年教师奖颁奖大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清出席会议,为获奖者颁奖并发表讲话。全国人大常委会副委员长许嘉璐和中央国家机关有关部门负责同志出席了颁奖会。教育部党组书记、部长陈至立主持颁奖大会。教育部党组副书记、副部长周济宣读了《教育部关于批准2001年高等教育国家级教学成果获奖项目的决定》。北京大学数学科学学院张继平代表获奖者在会上发言。

  这次评选出的获奖项目代表了高等教育教学研究和实践的最高水平,概括起来,有以下特点:

  1.获奖项目体现了高等学校认真贯彻执行党和国家的教育方针和政策,特别是第三次全国教育工作会议的精神,加强大学生的素质教育,加强大学生创新能力、实践能力和创业精神的培养。

  2.充分展现了90年代以来,各级教育行政部门和高等学校高度重视教学建设、重视教学改革,重视人才培养工作所取得的成绩,特别是前几年面向21世纪教学内容和课程体系改革计划实施的成果。有许多项目是中央、地方和高校教改计划的立项项目,这些项目已经在教学实践中发挥积极作用,并取得了很好的效果。

  3.体现了高等学校在教学建设和改革过程中,根据国家经济和社会发展对人才培养和学科建设的要求,积极发展新兴学科和交叉学科,努力培养国家急需的高层次人才。

  4.体现了高等学校根据国际上高等教育教学改革和现代教育技术发展的趋势,充分利用以信息技术为代表的现代教育技术手段,改造传统学科,扶植新兴学科,大力发展现代远程教育,实施终身教育,不断提高人才培养的质量。

  5.体现了近年来各级教育行政部门和高等学校高度重视教学管理,积极研究、探索和建立具有中国特色的高等教育质量保障和评估体系,特别是加强国家对高等学校教学工作的质量评估和高等学校自身的教学质量保障和监控机制。

撰稿 查卫平
审稿 刘凤泰

 [ 高校试办示范性软件学院 ]

  为适应我国经济结构战略性调整的要求和软件产业发展对人才的迫切需要,2001年12月,经教育部与国家计委共同批准35所高等学校试办首批示范性软件学院。

  示范性软件学院是大学的二级学院,但它不同于目前各大学的计算机科学与技术系。示范性软件学院在办学定位、培养目标、教学方式和管理运行机制等方面有其自身的特点:

  办学定位和培养目标:示范性软件学院的人才培养属于普通高等教育范畴,包括软件工程方向的学士学位、第二学士学位和工程硕士学位。建立示范性软件学院的目的是培养具有国际竞争能力的、有较强实践开发能力的多层次复合型实用性软件人才。

  教学方式:借鉴国际软件教育比较先进的成功经验,建立国际水平的教学平台、采用国际上最新的优秀原版教材、强调综合和实用知识的传授,特别要通过参与企业的实际项目开发进行实践能力的培养。

  运行机制:示范性软件学院财务运行和人事管理体制有独立性,可以独立进行财务核算和人事聘任。可以按运作企业化、后勤社会化的模式兴办。

  对示范性软件学院,将采取措施在以下几方面给予支持:

  鼓励国内外机构和个人投资参与示范性软件学院的建设和人才培养。

  鼓励并积极推动各示范性软件学院与国外知名高等学校、著名软件研发机构和企业开展合作办学,鼓励示范性软件学院与企业共建实习基地、与国家软件园切实开展产学研结合。

  支持示范性软件学院派教师出国研修,支持各示范性软件学院聘请国外专家来华讲学。

  示范性软件学院可以从所在学校二年级后在校本科生中招生,可以开展软件方向第二学士学位办学,可以招收软件方向工程硕士研究生,可直接从应届本科毕业生中招收工程硕士研究生。示范性软件学院招生方式和招生规模由所在学校自主确定,国家不安排招生计划数。

  示范性软件学院可在国家核定的最高收费限额内自行确定学费标准。

  国家计委、财政部、教育部正在共同努力争取利用外方贷款对示范性软件学院的建设给予进一步的支持。

撰稿 李志宏
审稿 葛道凯

  [ 现代远程教育试点工作 ]

  自2000年7月,教育部发布《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》以来,到2001年底,教育部已经批准67所大学开展现代远程教育试点,注册学生累计达到63?3万人。有2所从1998年开展试[JP+1]点的学校有毕业学生409人,其中浙江大学本科毕业255人,毕业率83%,获得学士学位比例39%;湖南大学专科毕业154人,毕业率51%。试点学校通过全国统考和自主考试招生。全国统考招生又分为普通高考招生和成人高考招生。多数试点学校都同时采用全国统考与自主考试两种方式招生。试点学校的办学层次有专科、本科、研究生课程进修班和其他培训,其中,本科层次占76%。开设专业涉及法学、文学、教育学、理学、工学、农学、医学、经济学、管理学等9大学科门类,共81个专业。其中,开设计算机和管理类专业的试点高校占73%。试点学校设置校外学习中心1013个,遍及全国31个省、自治区、直辖市。试点学校运用的教学方式有:通过互连网点播课件浏览网页自主学习;通过卫星进行双向或单向适时教学;通过网络视频会议系统进行双向适时教学;通过局域网络或光盘进行课件学习,集中面授学习等。

  学费情况。收费标准均报试点学校所在省级物价局批准。各试点学校收费幅度10元/学分~350元/学分,或者3000元/学年~10000元/学年。截止到2001年底,试点学校累计投资达到9?7亿元人民币。

  2001年11月,教育部高教司印发了《关于2001年度审批现代远程教育试点高校的通知》,规定了高等学校申请现代远程教育试点的审批办法。2001年12月,教育部办公厅印发了《关于对现代远程教育试点学校网络教育学院开展年报年检工作的通知》,规定了开展现代远程教育的试点学校网络教育学院年报年检的办法,以促进试点高校做好网络教育的管理工作。

撰稿 李茂国
审稿 葛道凯

  [ 高职高专教学改革 ]

  2001年教育部继续在全国各类高等职业高等专科院校开展了以提高人才培养质量为目的、人才培养模式改革与创新为主题的专业教学改革试点工作。各高职高专院校都把开展试点工作作为推动学校教学改革和办出特色的切入点,组织师生员工进行调查研究,广泛开展教育思想观念的大讨论,与行业、企业专家合作,共同制订符合实际需要的专业教学改革试点方案。全国共有25个省、自治区、直辖市以及2个部委向教育部申报了521个教学改革试点专业。经评审,确定其中346个专业为部级教学改革试点专业。

  继续组织实施“新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划”(以下简称“项目计划”)。“项目计划”研究项目,一是有关人才培养模式课题的研究;二是有关专业大类人才培养模式与教学内容体系建设与改革的研究;三是有关基础课程教学内容与课程体系建设与改革的研究。“项目计划”的研究本着从教育思想观念的改革入手,坚持理论研究与改革实践相结合,力争经过3-5年的努力,初步形成适应社会主义现代化建设需要的具有中国特色的高职高专教育人才培养模式和教学内容体系。截止2002年3月,共批准立项研究项目104项,拨发研究经费454万元。

撰稿 王 伟
审稿 葛道凯

  [ 非通用外语基地建设 ]

  为保护和支持非通用语种专业建设,经教育部领导同意,教育部高教司于2000年初发出《关于申报外语非通用语种本科人才培养基地的通知》,决定在部分高校建立非通用语种本科人才培养基地,并纳入教育部“新世纪高等教育教学改革工程”项目中。基地建设经费拟采取学校主管部门投入部分经费与基地所在学校自筹经费相结合的办法。鉴于非通用语种专业“规模小、语种多”,以非通用语种相对集中的部分高等学校为基础,以语种群为基地点,进行重点投入,集中建设。

  2001年1月,教育部印发了《关于批准在北京大学等高等学校建立外语非通用语种本科人才培养基地及下达基地建设经费的通知》批准北京大学的亚非语种专业,北京外国语大学的亚非语种专业、东欧语种专业,上海外国语大学的西欧语种专业,广西民族学院的部分非通用语种专业,作为教育部非通用语种基地进行建设,教育部为部属院校基地建设投入经费100万元。同时,批准北京广播学院、广东外语外贸大学的非通用语种专业为试办基地,由学校投入经费进行建设,一年后,教育部再次组织专家进行评审。

  洛阳解放军外国语学院、南京解放军国际关系学院是两所开设非通用语种专业的军队院校,多年来学校为部队培养了大批外语人才,经商解放军总参谋部,由教育部进行评审后,2001年5月教育部和总参谋部军训部联合发文,批准上述两所学校为非通用语种基地。

撰稿 刘向虹
审稿 刘凤泰

  [ 高等教育教材建设 ]

  2001年2月6日,教育部印发了《关于“十五”期间普通高等教育教材建设与改革的意见》(以下简称《意见》),要求各省、自治区、直辖市教育厅(教委),国务院有关部、委教育司(局),以及高等学校高度重视“十五”教材规划,认真抓好高等学校教材建设工作,使高等教育教材建设更好地适应经济建设、科技进步和社会发展的需要,更好地适应教学与改革的需要,为提高高等教育教学质量做出新贡献。

  《意见》提出“十五”期间普通高等教育教材建设的指导方针是:以邓小平理论为指导,全面贯彻国家的教育方针和科教兴国战略,面向现代化、面向世界、面向未来,认真贯彻全国第三次教育工作会议精神,深化教材工作改革,全面推进素质教育。加强组织领导,加大资金投入;实施精品战略,抓好重点规划,注重专业配套,促进推广选用。为建立具有中国特色的适应21世纪人才培养需要的高等教育教材体系而努力。

  《意见》提出“十五”期间普通高等教育教材建设的工作任务是:

  1.通过国家、省(市)、受委托的有关部门、高等学校等多层次的教材建设,逐步建立起以国家规划教材为重点,门类齐全,适应培养面向21世纪的高素质、创造型人才需要的教材体系,即包括多学科、多类型、多层次、多品种系列配套的教材体系。
在调查研究的基础上,通过专家论证与推荐,优化选题,优选编者,加大投入。力争出版一批具有世界先进水平的精品教材,为高教教材质量的全面提高发挥示范和推动作用。

  2.从文字教材与电子教材协调发展的原则出发,抓好软件教材的建设(包括适应远程教育和网络教学需要的电子教材建设),积极编制精品

  3.课件。在有条件的高校建立若干个多媒体制作中心,逐步实现教学软件的专业化制作,推动教学软件的研制与开发。

  4.本着“编”、“选”并重的原则,大力推动高质量教材的选用,各专业(课程)教学指导委员会、各有关出版社要大力开展对新出版的高水平教材的宣传评介工作。各高校要建立教材评介制度和教材选用管理制度,保证高质量教材进入课堂,对省部级以上优秀教材与重点教材要优先选用,提高优质教材的使用效益。

  5.要加强国外教材的引进工作。引进的重点是信息科学与技术和生物科学与技术、经济、金融、贸易、管理、法学等学科专业的教材。要根据专业(课程)建设的需要,通过深入调查、专家论证引进国外优秀教材,要注意引进教材的系统配套。加强对引进教材的宣传,促进引进教材的使用和推广。

  6.开展对国外教材的比较研究,扩大高校教材的国际交流。同时要注意把国内已出版的高水平教材推荐到国外,打入国际市场。

  《意见》还提出了制订“十五”教材规划的基本要求、原则和主要措施。

  [ 引进国外原版优秀教材 ]

  为促进中国高等学校教学内容的更新,加快培养具有国际竞争力的高水平人才,教育部决定在信息科学与技术、生命科学与技术、经济、法学等学科专业引进国外优秀的原版教材。

  为做好引进工作,在教育部高等教育司的指导下,高等教育出版社、电子工业出版社针对国内和国外一些高校计算机及相关专业的课程设置、教材使用情况进行了调研和统计分析。同时与世界上主要的计算机图书出版公司取得联系,征集他们的书目和样书。2000年6月,由高等教育出版社组织部分计算机专家召开会议,根据调研统计情况并结合计算机及相关专业的课程体系,确定24个课程类别和9门主干课程。然后对9家外国出版商提供的28种书目进行了两轮遴选,初步选出78种样书。由高等教育出版社向外商征集。10月,教育部高等教育司召开由全国14所高校的计算机专家教授组成的专家组会议,对50多种样书进行评审,确定了一批计划引进的原版教材。同时对新一批书目再次进行了样书遴选,进一步选取了50余种样书。随后高教社与外商进行了版权谈判。

  经过努力,高等教育出版社已经引进并影印出版了20余种教育部高等教育司推荐的信息技术教材,这些教材都是国外著名出版商近两年出版的著名作者的优秀著作,如Wiley公司Silberschatz等著的《实用操作系统概念》,Pearson公司WilliamStallings著的《计算机组织与结构》(第五版),以及MIT出版社ThomasCormen等著的《算法导论》(第二版)等都是经典的著作。像MorganKaufmann公司JiaweiHan著的《数据挖掘》、Pearson公司JamesKurose等著的《计算机网络》、EfraimTurban等著的《电子商务》等,反映了计算机理论、技术和应用的最新发展。其中《计算机组织与结构》有261所学校使用,《软件工程》有153所学校使用,《数据结构》有201所学校使用。基本覆盖了计算机专业的课程,特别是主干核心课程。

  2001年暑假期间,教育部高教司和高等教育出版社针对9门主要课程,已在哈尔滨、武汉和杭州联合举办了引进教材教师培训班,有650余名教师参加了培训,高等教育出版社还向全国200多所高校赠送了全套样书。

撰稿 董锦岐
审稿 刘凤泰

  [ 高校实验室建设 ]

  据统计,截止到2000年12月底,全国(除西藏、港澳台外)30个省、自治区、直辖市951所普通高校中,有实验室25887个;使用面积844.3万平方米;共有实验室工作人员10.2万人;拥有教学、科研仪器设备390.1万台件;原值327.0亿元。

  1999/2000学年度,开设教学实验69.60万个项目,完成1131.39万个学时的工作量,承担科研课题3.46万项,完成2111.25万个机时工作量,开展社会服务2.97万项,完成522.30万个机时的工作量。2000年,全国高校虽然教学科研仪器设备总值比1999年同期增长65亿元,但是由于近年来扩大招生,生均拥有教学科研仪器设备值却有所下降。因此必须继续加大对教育的投入,以适应高等教育的发展。

  继续进行高校基础课教学实验室评估工作。截止到2001年底,全国30个省、自治区、直辖市的796所高等学校的5105个实验室开展了实验室的自评估工作,30个省级教育行政部门对603所高校的3661个实验室组织了评估验收,合格实验室为3555个。自各地开展评估工作以来,有关部门对基础课教学实验室的经费投入已达59.4亿元,其中学校投入37.4亿元;各级教育行政部门投入22.0亿元。评估验收后的实验室面貌有了很大的改观,仪器设备配套齐全,学生分组实验由原来的多人一组改为一人一组(个别二人一组),保证了实验教学的质量;实验室设施环境得到了一定程度的改善,部分学校化学实验室的通风和三废处理系统的改造问题得到了应有的重视;实验室各项管理制度健全。学校通过评估改革了原有的“小而全”的实验室管理体制,合并了同类实验室,扩大了实验室规模,提高了实验室、仪器设备的使用效益。

  制定基础课实验教学示范中心建设标准。为落实“新世纪高等教育教改工程”实验室建设和改造方面基础课实验教学示范中心建设标准的制定工作,继2000年年底召开课题启动会和课题初稿讨论会后,2001年3月先后在北京大学、南京大学、复旦大学、清华大学、华中科技大学、东南大学召开物理、化学、生物、力学、机械、电工电子、计算机基础课实验教学示范中心建设标准研讨会,对各科中心的建设标准进行讨论。在此基础上从体制与管理、实验教学、实验教材、实验人员、仪器设备、设施与环境6个方面拟定出《高等学校基础课实验教学示范中心建设标准》(初稿),9月,先后两次印发给各课题组及有关领导征求意见。

  高校贵重仪器设备的管理工作。2001年,首次根据《高等学校贵重仪器设备年度效益评价办法》对教育部管理的贵重仪器设备进行了年度效益考核。继续组织高校贵重仪器设备向社会开放服务。据统计,2001年度,由教育部、科技部、中国科学院、北京市科委、国家自然基金委共同建立的北京科学仪器装备协作共用网,对外共承接2340项课题,提供对外机时6.88万个。北京6所高校的24台仪器对外承接课题501项,测试样品1.06万个,提供机时1.75万个小时。平均每台仪器承接外单位课题21项,提供机时730个小时,测试收入149.7万元。

  高校实验室研究会工作。2001年6月6日~7日,全国高等学校实验室工作研究会召开“全国高等学校实验教学手段创新学术研讨会”。会上,清华大学等11所高校介绍了开展实验教学手段创新的经验。
4月16日-18日,全国高等学校实验室工作研究会第四届会员代表大会暨学术研讨会在北京航空航天大学召开,会议修改了章程,产生了新一届的理事会成员,制定了“十五”期间研究会的工作计划,并就21世纪进一步加强高校实验室建设与管理,促进实验室管理体制改革和实验教学改革等进行了交流与研讨。

撰稿 陈小平
审稿 刘凤泰

  [ 高等教育文献保障系统建设 ]

  2001年7月18日,中国高等教育文献保障系统CALIS“九五”期间的建设项目通过了国家发展计划委员会的验收。

  “九五”期间CALIS主要建成两大部分:

  (1)文献信息服务网络建设。已建立“全国中心--地区中心--高校图书馆”三级文献信息保障模式的服务网络,分别负责全国范围、地区范围和学校范围的资源协调与联合建设、文献信息共享服务、工作人员培养与读者培训、应用系统建设等工作。文献信息服务网络由联机合作编目系统(自行设计开发)、特色文献数据库应用系统(自行设计开发)、联机公共检索系统(自行设计开发)、馆际互借与文献传递系统(自行设计开发)、通用全文数据库应用系统(引进)和通用数据库管理系统(引进)等应用软件共同构成了广域网上的公共服务平台。

  (2)文献信息资源及数字化建设。采用自建和引进相结合的方式建设了二次文献和一次文献相结合的数据库系统:截止到2001年6月30日,中外文书刊联合目录数据库反映了124个成员馆的中文(包括古籍)、英文、德文、日文图书期刊共收录书目纪录115万条,馆藏纪录260万条,并以每天5000多条的速度扩充新的数据。

  高校现期期刊目次收录进入“211工程”的高校图书馆收藏的国内重要中文学术期刊的篇目,已建有期刊目次(或文摘)137万条。高校学位论文(文摘)数据库收录51个成员馆的7万余篇学位论文的题录和文摘。重点学科专题数据库建成25个专题数据库,总数据量280万条(篇)。重点学科网络资源导航由48个图书馆共建,评估、筛选213个重点学科的6万多个较重要的学术网站。引进国外数据库或电子文献,由文理中心和工程中心牵头采购引进91个数据库(含电子刊),CALIS成员馆共引进各类数据库300余种。以全国文理中心所在的北京大学为例,现有1.30万种中英文电子期刊、几十个全文和事实数据库、200余个二次文献库。

  CALIS“十五”期间将在资源种类、数量以及服务系统等方面向更多、更大、更高的层次发展,并加强与CERNET的合作,努力保证信息资源服务与网络建设的同步配套发展,发挥两大公共服务系统相辅相成的特性,网络延伸到哪里,CALIS服务就推到哪里。

撰稿 李晓明
审稿 刘凤泰

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