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高校学生工作

  [普通高校招生]

  2001年,参加普通高等学校招生考试的报名人数是453.5万人,比上年增加65万人,增长幅度为16.7%。录取参加全国统考考生260万人。2001年录取人数最多的学科门类依次为:工学99.1万人,管理学46.1万人,文学43万人,理学23.7万人,医学17.8万人。录取人数排前10位的一级学科(专业类)分别是:电气信息类47.3万人,工商管理类34.7万人,外国语言文学类15.5万人,经济学类15.2万人,机械类12.9万人,艺术类12.5万人,中国语言文学类12.3万人,法学类10.4万人,土建类9.8万人,临床医学与医学技术类9.3万人。2001年在扩大招生规模的同时加大了学科结构调整的力度,高校更加注重国民经济和社会发展所急需的专业人才的培养,特别是新兴学科、信息技术产业所需要的学科人数增长量较大。

  2001年是高考改革全面深化的一年。根据1999年教育部关于新一轮高考改革的部署,按照有助于高等学校选拔人才、有助于中学实施素质教育、有助于高等学校扩大办学自主权的原则,在科目设置、考试内容、考试形式、网上录取等方面全面推进。高考“3+X”科目设置改革,扩展到18个省(自治区、直辖市)。其中,广东、河南、上海3省市试行“3+综合能力测试+考生选考1门”,山西、吉林、江苏、浙江、天津、内蒙古、辽宁、黑龙江、安徽、福建、湖北、湖南、海南、四川、陕西15个省(自治区、直辖市)试行“3+文科综合或理科综合”;考试内容改革按照更加注重对考生能力和素质考查的总要求,操作上稳中求进、稳中求改,进展平稳。各个考试科目的命题质量越来越高,对中学实施素质教育的积极导向作用已初步显现,中学教学观念、教学方式、考核评价标准等正在发生深刻而可喜的变化;网上录取工作取得了显著成绩。全国各省(自治区、直辖市)均实行网上录取,在实行网上录取的1400多所高校中参加远程网上录取的学校有1004所,远程网上录取的学生达到131万人,超过全国录取学生总数的一半;北京、上海、安徽、内蒙古继续试行春季高考。

  在保送生招生方面,按照压缩规模、严格标准、严格管理的要求,进一步量化选拔标准,改革成效突出。全国实际招收保送生约3500人,比上年减少60%以上。2001年初,教育部决定取消考生报考普通高校年龄及是否结婚的限制,并在普通高校招生中完全放开中等职业学校应届毕业生参加考试和填报志愿。全国大于25岁的报名者共1.63万人,占报名总数的0.36%,实际录取25岁以上学生1924人。11月,为缓解高温天气和自然灾害对高考的不利影响,有利于考生身心健康、提高考试质量,经过较长时间的调研论证,经报请国务院同意,决定从2003年开始高考时间提前一个月,从每年6月7日起进行考试。

撰稿 苟人民
审稿 瞿振元

  [研究生招生]

  2001年全国共有414所普通高等学校,324所科研机构、中央党校及8所地方党校招收研究生。全国共录取硕士研究生及博士研究生16.21万人,比上年实际录取人数增长34%。

  2001年全国报考攻读硕士学位研究生人数为45.1万人,(其中应届本科毕业生考生为23.3万人。报考总数比上年增长19.63%。实际录取硕士生13.00万人,比上年增长35.9%。在录取人员中,应届本科毕业生有6.3万人,占48.5%;在职或其他人员为6.7万人,占51.5%;按学科门类分,哲学1497人,经济学6475人,法学9632人,教育学3447人,文学9338人,历史学1896人,理学15580人,工学50050人,农学4421人,医学12337人,军事学49人,管理学15586人。

  2001年全国报考攻读博士学位研究生7.1万人,比上年增长44.9%,实际录取3.21万人,比上年增长27.8%。按学科门类分,哲学496人,经济学1837人,法学1231人,教育学456人,文学1259人,历史学603人,理学5819人,工学12679人,农学1202人,医学3856人,军事学16人,管理学2601人。

  2001年香港、澳门特别行政区及台湾省人士报考内地(祖国大陆)高校研究生共1068人,同比增长16.6%,录取654人,同比增长50.3%。

  2001年研究生招生工作中重点任务完成情况:

  1.在大幅度增加招生规模的同时,加大了结构调整的力度。

  主要体现在三个方面:一是硕士生、博士生层次规模的调整。根据我国目前招生单位的培养力量、生源情况和社会需求,在安排招生计划时,硕士生招生规模增幅较大,同比增长33.98%;博士生招生规模增幅相对较小,同比增长19.03%。二是学科专业结构调整。在安排招生计划时,对与信息产业相关的专业比较集中的高校和科研机构给予了重点支持。在录取阶段,根据国家“十五”规划重点发展高新技术产业的要求,对涉及海洋、生命、材料、信息和环保几个方面的学科,追加了招生名额,其中海洋科学、生物学、材料科学与工程、电子科学与技术、信息与通信工程、控制科学与工程、计算机科学与技术、环境科学与工程、材料学等9个一级学科比上年录取人数增长43%。三是按地域进行招生规模调整,积极支持中西部12个省(自治区、直辖市)的研究生教育发展。安排招生规模2.81万名,同比增长39.24%。

  2.进一步完善招生管理工作。

  修订了有关管理规章和细则,并首次以教育部文件颁布了《关于违反研究生入学考试规定行为的暂行处理办法》,保证了研究生招生工作在招生规模与报考人数大幅度增长中健康有序地进行。

  3.努力提高现代化管理手段,推广促进报名时的图像住处采集工作,为维持招生工作纪律,防范不正之风干扰起了重要作用。

  4.为2002年硕士生招生增加听力考试,做好准备。

撰稿 张凤有
审稿 韩建华

  [普通高校毕业生就业]

  2001年,全国共有普通高等学校毕业生115.02万人,其中,专科毕业生49.20万人,本科毕业生58.80万人;毕业研究生7.02万人。教育部直属高校本科毕业生初次就业率为92.08%,专科生就业率为62.19%,总体就业率比上年提高3个百分点。其他中央部门(单位)所属高校本科生就业率为82.13%,专科生就业率为64.18%,总体就业率比上年提高9个百分点。地方高校本科生初次就业率为75%左右,专科生为40%左右。2001年毕业研究生初次就业率为93.75%。

  2001年高校毕业生就业呈现出以下特点:

  1. 与IT产业相关的专业需求旺盛,计算机、通讯、电子等专业供不应求;
  2. 经济发达地区和一些中心城市就业信息量增大,供需比明显提高;
  3. 各省市加大了人才引进力度,一些限制性政策逐步取消或放宽;
  4. 高等学校对毕业生就业工作重视程度普遍增强,就业秩序逐步好转;
  5. 需求继续向名牌大学和高学历层次毕业生集中;
  6. 不平衡现象依然存在,地区之间、学校之间、专业之间、学历之间、用人单位之间的需求差距拉大,中西部地区、地方院校、长线专业、低学历层次的毕业生就业困难,部分传统产业用人单位需求不足;
  7. 申请不就业、要求考研和出国的毕业生继续增多;
  8. 到非公有制企业工作的毕业生、自主创业开办公司的毕业生、在大城市临时务工的毕业生呈上升趋势。

  为了做好扩招后的毕业生就业工作,经过了深入、系统的调研,提出了深化改革、解决高校毕业生就业的若干对策措施,主要内容如下:

  1. 各级政府要充分重视高校毕业生就业工作,各省市都要在近期开展调研,提出解决当地毕业生就业的具体举措。
  2. 进一步理顺高校毕业生就业工作管理体制。在国务院统一领导下,以教育部为主,人事部、国家发展计划委员会、劳动和社会保障部及公安部等要密切配合,共同做好普通高等学校毕业生就业工作。各省级人民政府要成立高校就业工作委员会(或招生与就业委员会),加强相关部门的协调,统筹考虑本地的高校毕业生就业工作。
  3. 加快高校学科专业结构和人才培养结构的调整,提高教学质量,使高等学校的人才培养符合社会的实际需求。
  4. 打通高校毕业生通向基层之路,毕业生到基层是解决扩招后毕业生就业问题的根本出路。
  5. 切实解决非公有制单位聘用毕业生遇到的困难。
  6. 取消限制人才合理流动的政策规定。取消企事业等单位招用高校毕业生的指标限制;废除所有对高校毕业生收取城市增容费、出省费、出系统费和其他任何不合理的收费政策;省会及省会以下城市对高校毕业生落户全部放开。
  7. 进一步改变由各级政府安置待就业高校毕业生的办法,由各级政府主管部门所属的社会中介机构向高校毕业生提供服务,高校毕业生面向市场自主择业。
  8. 进一步规范高校毕业生就业市场。
  9. 加强对大学生的世界观、人生观、价值观和择业观教育,以及待业期间的职业技能培训。

撰稿 陈 曦
审稿 瞿振元

  [在高校在校生中始征自愿参军新兵]

  国务院、中央军委2001年9月5日修改公布的《征兵工作条例》规定:“依法可以缓征的正在全日制高等学校就学的学生,本人自愿应征并且符合条件的,可以批准服现役,原就读学校应当按照有关规定保留其学籍,退伍后准其复学”。教育部、总参谋部、总政治部为落实《征兵工作条例》的规定,根据国务院、中央军委征兵命令精神,确定从2001年冬季征兵开始,先在部分高等学校进行试点,通过摸索取得经验后,再全面铺开。并就此工作发出以下通知:

  1.征集的范围和对象。

  由各省(自治区、直辖市)根据实际情况,研究确定在条件具备的部分高等学校中进行试点,征集的对象为男性学生。为便于征兵政治审查,以征集入学前户口所在地与就读学校同在一个省(自治区、直辖市)的学生为宜。征集在校大学生所需员额,由各省(自治区、直辖市)在征兵任务数内调整解决。

  2.征集的条件和标准。

  征集全日制高等学校在校学生的条件和标准,按照国务院、中央军委征兵命令执行。征集在校学生的年龄为年满18至22岁;征集的政治条件,按公安部、总参谋部、总政治部《关于征集公民服现役政治条件的规定》和有关规定执行;体格条件,按国防部颁发的《应征公民体格检查标准》和有关规定执行,其视力标准按国防部征兵办公室2000年8月下发的《关于调整征兵体检视力检查标准的通知》执行。

  3.征集的程序和办法。

  征集在校学生的工作,按照本人报名、学校推荐、体检政审、批准入伍的程序进行。高等学校与所在地的县(市、区)人武部门负责组织在校学生入伍的动员、报名和目测摸底工作,研究提出参加征兵体检人员的名单。高等学校所在地的县(市、区)征兵办公室,负责组织应征学生的体格检查工作。对体检合格的在校学生,由省级征兵办公室组织协调有关地区和部门,按规定进行政治审查。对体检政审合格者,由其就读学校所在地的县(市、区)征兵办公室批准入伍。

  4.保留学籍和复学等政策规定。

  对高等学校自愿应征入伍的在校生,可保留学籍至退出现役后一年内。退出现役后一般应回原学校原专业复学,如确有必要须转换专业的,由所在学校确定。在服现役期间因公伤残的,有学习能力和生活自理能力者,复学后免交学费。退出现役后复学,其家庭经济困难的,由学校酌情适当减免学费。复学后报考研究生的,在同等条件下可优先录取。高等学校在校学生入伍后,部队在选取士官、直接提升军官,以及复学毕业后接收补充军队干部队伍等方面应给予优待。

  5.征集的组织领导。

  从全日制高等学校在校学生中征集新兵,是征兵工作的组成部分。要在地方政府统一领导下,由政府征兵办公室和教育行政部门分工负责,共同组织实施。教育行政部门的职责,主要是确定征集在校学生的学校,组织宣传发动,进行目测摸底和报名推荐;征集部门的职责,主要是拟制征集计划,组织体格检查和政治审查,负责审批定兵。各级征兵办公室和教育行政部门要认真履行职责,统筹安排,密切协作,共同抓好落实。要广泛宣传发动,深入进行爱国主义教育和国防教育,激发在校大学生的爱国之心和报国之志,调动、支持他们报名应征的积极性。要认真落实在校大学生入伍保留学籍和退出现役后复学等优待政策,并按规定搞好优抚工作,解除他们的后顾之忧。部队对征集入伍的在校大学生,应根据其所学专业,合理安排使用。

  当年全国90多所高校参加了试点,有3万多名学生报名,经体检有1066名大学生应征入伍。

  [高校学生学历学籍管理]

  高等学校学生证管理。2001年7月26日,教育部办公厅对各省、自治区、直辖市教育厅(教委),部直属高等学校就加强学生证管理发出通知。通知强调,高等学校学生证是高等学校学生表明身份、参加学习和其他活动的重要凭证。近来,发现一些高等学校对学生证管理松懈,补发学生证缺乏必要的手续,出现一人持有多个学生证在学校和社会上使用的情况,造成学校内部管理上的混乱,也给高等学校自身造成不良影响;一些学生对学生证的保管、使用随意,丢失现象严重,一些高等学校对学生证的设计过于简单,印制质量低劣,使不法分子伪造学生证有可乘之机。通知要求,高等学校对学生证的设计要能符合学期注册和购买火车票等的使用需要,制作要有质量,有一定的防伪措施。要健全学生证管理的规章制度,规范学生证的管理。发放、注册、补发、注销等要有严格的程序,按规定操作,杜绝一人多证现象。要规范学生证的使用场合、使用方式;对假期返家需购火车票的,要在学生证中注明乘车区间和本人是否有工资收入;对要求出示、暂扣、抵押学生证等行为要有明确的规定,对暂扣、抵押的应及时退还学生。要对学生进行重视、爱惜学生证的教育,减少污损,避免丢失等现象的发生。通知要求各类高等学校(含民办高等学校)都要按此规范、管理;各省、自治区、直辖市教育厅(教委)要把通知转发至本地区各高等学校并予以督促。

  高等学校结业生学历问题。2001年5月24日,教育部办公厅对北京师范大学有关结业生学历等问题的请示作出批复。高等学校结业生,是指具有学籍的学生学完教学计划规定的全部课程,但其中有一至二门课程(包括毕业论文、毕业设计)不及格者。结业生由学校发给结业证书,结业后可按学校的规定补考,补考合格由学校换发毕业证书。1980年民政部、国家劳动总局、财政部、教育部《关于普通高等学校毕业生工资待遇的若干具体问题的处理意见》规定,普通高等学校结业生的工资,按照同期同层次的毕业生低定一级,其见习期临时工资也相应的降低。按当时的工资标准,低定一级即本科结业按专科毕业、专科结业按中专毕业对待。普通高等学校的结业生,就业由学校推荐,单位录用时可同毕业生一样由学校办理就业报到手续。本科结业生具有报考研究生资格,也可以报考专科起点的本科修读第二学历。

  高等教育学历证书电子注册。2001年,教育部开始实施高等教育学历证书电子注册制度,运用现代信息技术,对学历证书实行计算机网络管理。凡实施高等学历教育的高等学校或其他教育机构(经批准承担培养研究生任务的科学研究机构,以下同)按国家招生规定录取的学生,参加高等教育自学考试和高等教育学历文凭考试的学生,所取得的毕(结)业证书予以注册。教育部授权各省、自治区、直辖市教育行政部门实施学历证书注册工作。教育部对经注册的证书进行审核、备案;经审核、备案后国家方予承认和保护。

  普通、成人高等教育毕(结)业证书注册内容为:

  1. 姓名、性别、出生日期;
  2. 专业、层次;
  3. 学习形式(普通全日制,成人脱产、业余、夜大学、函授、电视教育,网络教育);
  4. 毕(结)业、证书注册号(证书编号)。

  高等教育自学考试和高等教育学历文凭考试毕业证书注册内容为:

  1. 姓名、性别;
  2. 身份证号;
  3. 专业、层次、毕业;
  4. 证书注册号(证书编号);
  5. 省级高等教育自学考试委员会名称,主考学校或就读学校名称。

  毕(结)业证书编号即为注册号,使用阿拉伯数字,统一规范为17位。高等教育学历证书注册工作实行国家、省(自治区、直辖市)、学校或其他教育机构三级管理。教育部对省(自治区、直辖市)已注册的毕(结)业证书进行审核备案;经审核备案的毕(结)业证书进入全国高等教育学历证书档案库,并上网供社会查询。从2001年起颁发的毕(结)业证书未经注册的,国家不予承认。学历证书经注册后予以承认的时间为证书颁发时间。教育部要求各省(自治区、直辖市)教育行政部门,各高等学校及其他教育机构、高等教育自学考试和高等教育学历文凭考试单位,必须重视学历证书注册工作,加强对学历证书的管理。对违规操作、弄虚作假的,除公布已注册证书作废外,并追究有关人员和单位的责任。2001年共注册各类高等教育各层次学历证书210余万份,并于2001年12月19日在“中国大学生”网站开通“高等教育学历证书查询系统”,经注册的证书已全部上网。

  高级中等教育毕业同等学力认定问题。2001年9月5日,教育部办公厅在答复广东省教育厅《关于高级中等教育同等学力认定问题的请示》中明确:“高级中等教育同等学力”是指虽没在高级中学(包括普通高中和中等职业学校)或其他实施高级中等教育的学校接受或完成教学计划安排的课程学习,但通过其他学习途径,具备了与高级中等教育毕业所要求掌握的知识内容、学习能力相当的水平。对这种水平的认定应当采取公正和客观的途径和标准。现阶段,可采取按高级中等教育毕业所要求的水平进行测试,即通过高中会考的成绩来衡量的方式,或由教育行政部门组织专家进行认定。如考生以高级中等教育同等学力报名参加高等教育入学考试,应当出具有证明力的考试成绩或相关材料。具体的方式与程序,由省厅根据实际情况自行决定。

  学历文凭、学位证书管理问题。2001年2月5日,教育部向各省、自治区、直辖市教育厅(教委),国务院有关部委教育(科教)司(局),部直属高等学校发出通知,重申保证高等教育质量,加强学历文凭、学位管理工作。通知要求:

  1. 实施高等学历教育的办学单位,必须按照国家招生规定录取学生。未按当年招生规定被录取入校的学员,不能取得学籍。
  2. 具有学籍的学生,德、体合格,修完教学计划规定的全部课程,达到毕业要求者,发给毕业证书;符合《中华人民共和国学位条例》规定条件者授予相应学位。
  3. 高等教育各层次招生,尤其是招收委托培养和自筹经费的攻读硕士、博士学位研究生,要以高等教育质量为重,严禁以“赞助、”“捐资”形式降低要求,确保入学质量和毕业水平。
  4. 研究生课程进修班是为在职人员提高业务水平、更新知识的一种非学历教育教学形式。高等教育单位举办的研究生课程进修班,必须经其所在省级学位与研究生教育主管部门同意登记备案;对课程学习成绩合格者,只能颁发“研究生课程进修班结业证书”,不得冠以“硕士学位”、“毕业”等名称。
  5. 具有研究生毕业同等学力的人员申请硕士或博士学位,必须严格按照《国务院学位委员会关于授予具有研究生毕业同等学力人员硕士、博士学位的规定》办理。同等学力人员不得越级申请学位,即申请硕士学位人员必须已获得学士学位,申请博士学位人员必须已获得硕士学位。

  申请硕士学位者,除必须通过学位授予单位硕士研究生培养方案规定的课程考试外,还必须通过国家组织的外语水平和学科综合水平考试,申请论文答辩通过后,方能授予硕士学位。经国家批准举办的在职申请硕士专业学位教育,参加学习者必须通过国家规定的资格考试,课程学习和通过论文答辩者,方能被授予硕士学位。

  对学历、学位复核的有关问题。2001年7月25日,教育部办公厅就福建省教育厅在对学历、学位复核中碰到的有关问题复函中指出,更改学历、学位是一件严肃的事情,对提出更改的情况,要严格按照国家学历教育和学位制度的规章衡量,实事求是地处理。具体意见如下:

  1. 既无国家招生计划又未经省级招办录取者,属无学籍学生,不能具有毕业资格,对所获得的学历证书或学位证书不予承认。对此类情况,应追究证书颁发单位发证责任并责成收回证书或登报宣布证书作废。
  2. 复核时发现有违反国家招生规定的,按原国家教委颁布的《普通高等学校招生管理处罚暂行规定》处理。属于不应录取的,即使已学习结束获得学历、学位证书,也应按无学籍学生对待,按上述第一条处理。
  3. 对于以同等学力申请获得的学位,组织部门可通过全国学位与研究生教育发展中心或学位授予单位进行认证,确定属实则应予以承认;以同等学力申请获得的学位虽经认证属实,但其前置学位经认证不实,则所获学位不予承认。无论是现所获学位还是其前置学位,经认证发现不属实,不仅对被复核人员所获得的学位不予承认,还应追究其弄虚作假的责任。

撰稿 张浩明
审稿 瞿振元

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