山东省威海市文登区优化教育督导新生态 赋能“双减”提质增效

　　近年来，威海市文登区始终深入贯彻党的教育方针，聚焦办好群众满意的家门口学校，着力优化教育督导新生态，注重因地施策、靶向攻坚，坚持教育督导持续性、系统性、精准性发力，助推教育政策落地落实，赋能“双减”工作提质增效。

　　优化机制建设，推动“双减”督导持续性发力。一是完善工作体系，压紧压实责任。建立由区委教育工作领导小组组长、副组长担任召集人，相关成员单位为成员的“双减”工作协调机制，定期研究解决“双减”工作中的难点、堵点，进一步构建“党政主导，教育主体，部门共管”的工作格局。截至目前，年内共组织召开协调会议3次，梳理解决“双减”问题5个，切实推动“双减”工作走深走实。二是强化考核评价，推进均衡发展。出台《威海市文登区中小学目标绩效考核方案》，切实发挥考核评价的“指挥棒”作用，将落实“双减”工作举措和成效纳入考核评价体系，充分发挥学校教育主阵地作用，着力扭转“唯分数”“唯升学”不良倾向。积极开展义务教育优质均衡发展县创建工作，先后投入9亿多元，高标准实施扩建第二实验小学，迁建大众小学，新建峰山小学、金山中学，原址重建一中等项目，新增优质学位8000余个，进一步扩大优质教育资源覆盖面，缩小城乡、校际教育差距。三是加强督导问责，抓牢问题整改。建立“督查—反馈—整改—回头看”闭环督导机制，健全“双减”工作通报制度，定期通报“双减”问题突出的部门和学校，对多次通报、挂牌督办仍整改不力的相关责任单位和责任人，严肃追责问责。同时，建立督导问题整改台账，实行销号管理，确保督导到位、整改到位、问责到位。今年以来，共督导检查问题32个，全部完成整改。

　　优化内涵建设，推动“双减”督导系统性发力。一是在学生学业负担上做“减法”。校内方面，严把作业设计质量，将作业研究与实施工作纳入整体教研体系，充分发挥作业诊断、知识巩固、学情分析等重要功能，创新作业类型，分层设置作业，给予学生更多自主性、个性化的成长空间，不断满足每名学生的个性发展需要，作业布置总量和时长达标率100%，有效减轻学生作业负担和压力。校外方面，规范治理校外培训机构，制定校外培训机构信用评价工作实施方案，将校外培训机构纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台进行全流程监管，开展证照不全机构专项清理整治，定期公布校外培训黑白名单及信用红黑名单，继续压减学科类培训机构数量，压减比率超过98%。强化经营活动监管，全面落实学科类校外培训机构预收费管理办法，指导学科类校外培训机构开设收费专用账户、开通在线支付渠道，按照政府指导价格明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。二是在学校课程服务上做“加法”。实施强课提质行动，强化学校教育主阵地，推进“创建基于课程标准的区域教学改进体系”等5个国家级优秀教学成果的推广应用，激发学校内生活力，持续落实好新课程方案和新课程标准所倡导的自主、合作、探究式学习方式，切实提升学生的学习兴趣和学科核心素养，着力打造更加高效的课堂教学，保障教育教学的质量和效益。持续加强课后服务“课程超市”建设，制定“一校一品”托管服务实施方案，丰富课后服务形式内容，健全完善“基本+特色”“基础+拓展”的课后服务体系，实现课后服务活动全覆盖。全区39所义务教育学校均使用“数通家校”课后服务平台，实现了家长“爱山东”自主选课、学校统筹排课、区教体局全面监课的全链条闭环管理，课后服务工作实现数字化转型和提档升级。三是在教育教学质量上做“乘法”。以教育评价改革为契机，将教育评价改革工作纳入教育督导评估指标体系，作为学校办学水平评估重要内容。充分发挥教育评价杠杆作用，不断优化学校评价、教师评价和学生评价标准，构建促进全区学校整体协调发展的办学质量评价体系，让教育督导“带电长牙”，持续减轻学生考试压力，不断深化新时代教育评价改革，释放教育评价的乘法效应。2023年9月，文登区成功入选山东省教育评价改革试验区。四是在化解教育焦虑上做“除法”。构建局党组成员、机关干部、责任督学、学校教师“四级联动”的服务网格，建立机关干部“包校包班”、学校教师“包学生包家长”的常态化联络机制，积极开展“千名教师访万家”“党员志愿服务活动”、家庭教育“百千万”工程等活动，进一步传播先进家教理念、普及科学教育方法，引导家长树立正确的教育观、质量观和人才观，消除家长焦虑，最大限度给学生营造良好的学习氛围。新学期共发动教师4571名，走访学生家庭50497户，收集反馈问题98个，真正实现家校社协同育人全覆盖。

　　优化能力建设，推动“双减”督导精准性发力。一是“挂图”督导抓关键。聚焦“提高教育质量”“净化教育环境”两项重点工作任务，以减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担为着力点，严格落实健全作业管理、提升课后服务质量等16项重点工作指标及30条具体督导清单，不断提高督导的针对性、操作性和实效性。二是“精锐”督导聚合力。实行分包责任制，成立“双减”工作专班办公室，组建“科室干部+督学”督导队伍，深入开展“双减”专项督导。加强督导人员集中培训，全面提升督导水平，确保督导组全面发挥“指导员”“质检员”作用。同时，按照“重点难点”“存在问题”“落实到位”类别，对全区所有中小学和校外培训机构进行分组，结合“四不两直”“回头看”等方式，有针对性开展督导，直面工作薄弱环节，确保督导的高效性、精准性。三是“常规”督导重质效。通过文登区中小学责任督学挂牌督导平台，每月至少开展1次“双减”督导，同步跟进跟踪问效，推动全区中小学、幼儿园“双减”督导实现“常态督、督常态”。坚持监督和指导并重原则，责任督学在对学校办学行为进行监督的同时注重业务指导，指导学校理解“双减”政策的重大意义和内涵，提高常规教学管理质量，强化校本教研，提升课堂效率，提高课后服务质量，切实做到减负增效。四是“专项”督导提实效。成立由5个职能科室、37名责任督学组成的“双减”督查组，重点围绕学校考试管理、作业管理、课后服务等重点工作情况和学科类培训机构“隐形变异”、非学科类培训机构资金监管情况，对全区“双减”落实情况进行大排查大检阅。今年以来，共制发《督办单》13份，同时，开展“双减”工作“回头看”4次，防止“死灰复燃”，不断巩固“双减”治理成效。