浙江绍兴深入推进校外培训执法体系构建

　　浙江省绍兴市将防范治理学科类隐形变异违规培训作为“双减”重要任务，认真贯彻落实《校外培训行政处罚暂行办法》要求，聚焦预防、鉴定、执法等关键环节，创建落实“网格防范、全链严治、晾晒提效”治理机制，推动构建良好教育生态。

　　一、前端查，下好“枫桥式”防治先手棋

　　创新发展新时代“枫桥经验”，充分运用绍兴市域社会治理现代化实践成果，将学科类隐形变异违规培训治理纳入“基层治理四平台”服务管理清单和网格履职清单，建立健全“纵向到底、横向到边”的联合防范机制。构建四级联动机制。成立由市级28部门组成的“双减”工作领导小组，将工作专班设到县（区、市）一级，全面构建市级“双减”专班统筹、部门协作、县级执法、镇街动态排查机制，做到统筹部署、信息共享、查处联动。构建网格监管机制。依托“基层治理四平台”，将空间化地为格，将居民楼、酒店、咖啡厅等重点场所编入网格必巡点，由2万余名全科网格员定时巡查，开展线索摸排。构建群防群治机制。坚持引导与监督并重，建立常态化提醒机制，寒暑假期间向家长发出“倡议书”、致家长一封信等提醒50万余份。组建由专家学者、“两代表一委员”、退休党员等构成的社会监督员队伍，动态排查学校周边“一对一”违规培训等，设立市县两级学科类培训专项投诉举报热线，严厉打击区域内违规培训行为。2023年以来，联合开展10次专项整治行动，累计出动检查4352人次，排查校外培训机构2948家次。

　　二、全链治，出好“清单式”执法组合拳

　　构建“联合执法—专业鉴定—快速交办—依法惩戒”的闭环查处机制。市级14部门联合出台《绍兴市加强校外培训监管行政执法工作实施方案》，并根据《校外培训行政处罚暂行办法》有关规定，制定《校外培训执法目录清单（试行）》，明确13项违规违法情形的处理部门与处理方式。针对发现问题，组建由203位专家组成的鉴别工作组，对照清单鉴别和复核。2023年以来，累计开展校外培训项目分类鉴别1148件，分级指导及处理鉴别复议、争议1件。针对认定问题，创设“市级快速交办+县级严肃查办”的交办单反馈处置机制。针对执法案件，出台《教育领域综合执法案件移送工作指引》，明确移送范围、内容，按流程规范移送。2023年以来，累计移送并立案173起，共处罚款超154万元。立案数位列全省前列，案件量、处罚金额均同比增长100%。

　　三、闭环管，打好“震慑式”督导攻坚战

　　完善督导考核机制，严处学科类隐形变异培训。针对机构，创设晾晒通报机制，在公共媒体平台建立晾晒台，每月至少公开曝光一次已（拟）移交的违规学科类培训。针对教师，加大在职教师有偿补课和违规培训处罚，实行评优评奖“一票否决”。针对属地，将学科类隐形变异培训防治工作纳入校外培训治理工作重点及政府履职督导范围，纳入对各区、县（市）年度考核内容。建立学科类隐形变异培训治理情况通报制度，每月向属地党委政府通报查处情况，重点对“飞行检查”发现的问题采取“一事一报”，对监督检查不作为问题进行严肃问责，督促整改落实。