加快实现教育从“管理”向“治理”转变

　　日前召开的党的十九届四中全会，勾画出未来国家治理体系和治理能力现代化的蓝图，更为推进教育治理体系和治理能力现代化进一步指明了方向。近年来，山东省潍坊市不断深化教育综合改革，加快实现教育从“管理”到“治理”转变，基本构建起“党委全面领导、部门依法管理、学校自主办学、社会广泛参与、各方共同推进”的现代教育治理体系，呈现出“轻负担、高质量、高满意度”的良好教育生态。潍坊市的改革探索，符合党的十九届四中全会精神，为下一步各地各级教育部门学习贯彻党的十九届四中全会精神，扎实推进教育治理体系和治理能力现代化提供了有益经验。

　　潍坊教育为何历经10余年更加生机勃勃，这个区域教育的“生长力密码”究竟是什么？潍坊教育人办好教育的坚守和动力到底来自哪里？根本在于他们长期坚持问题导向，沿着“管办评”分离的路子，用综合改革这个妙方，突出体制机制创新，点面结合、配套联动，久久为功。

　　首先，方向明确：紧紧围绕发展素质教育的目标，不回避矛盾，大胆探索，敢为人先。在改革之初，作为全国基础教育课程改革实验区，潍坊市就确定了“全面实施素质教育”的改革方向，目标很坚定、改革不拐弯、问题不回避。只要是对学生健康成长有好处、学生发展有需要，就积极探索、推进、持续深化。潍坊市的课程课堂教学改革、中考改革、去行政化改革、社会力量办学改革等，以“咬定青山不放松”的钉钉子精神，一任接着一任干，久久为功，才成就了今天的潍坊教育。

　　其次，思路清晰：始终坚持问题导向，着重在教育体制机制上进行突破，敢于涉险滩、蹚深水区。潍坊市的教育综合改革，持续深化“放管服”改革，推进“管办评”分离，以扩大学校办学自主权为重点，敢于触及政府主管部门和学校教育机构之间的责权利关系问题，刀刃向内，为学校松绑，为学生减负。这些改革难度大、风险高，但只要是对孩子成长有利，潍坊就敢于动真碰硬在体制机制上进行突破，正如他们坚定的信念：“改革没有完成时，人民对美好教育的向往就是我们奋斗的目标。”

　　再其次，特色鲜明：党委、政府主导，各部门联动，政府、学校、社会精准发力、协同配合。教育改革牵一发动全身。过去条块分割的管理模式改变为求真务实的治理过程，必然要重新调整政府各部门之间的关系，重新认识政校关系。潍坊的改革实践表明，教育改革决不是教育部门自己的事情。多年来，潍坊市从市委书记到市长换了几任，但人换心不换，对教育的重视和关注一以贯之，都把教育作为民生之首和创新驱动战略的根本支撑，努力争当教育书记、教育市长。政府各部门都以服务教育改革发展为己任，不讲部门利益，只求有利于学生健康成长，打出了一套支持潍坊教育综合改革的“组合拳”，最终收获了今天人民群众对潍坊教育的高满意度评价。

　　学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。各地各级教育部门要坚持和完善党对教育工作全面领导的制度体系，完善立德树人体制机制，构建服务全民终身学习的教育体系，提高运用法治思维和法治方式抓治理的能力，提升教育管理效能，完善教育保障制度，扎实推进教育治理体系和治理能力现代化，像潍坊一样加快实现教育从“管理”向“治理”转变。（本报评论员）