“重构”带来教育新活力

　　近日，教育部党组发出通知，要求教育系统认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，根据党中央部署，结合教育系统实际，狠抓全会精神落实，推进教育治理体系和治理能力现代化。

　　近年来，浙江省温州市瓯海区致力于重构学校治理方式以及行政管理职能等，通过一系列创新做法，淡化学校行政色彩，突出学校教育专业功能，真正让各种教育要素为学生发展服务，取得了一定实效。“我们推进教育治理体系改革，总的原则就是一切为了学生，一切服务学生。”瓯海区委书记王振勇说。

　　教师招聘通畅了，学校真正有了用人自主权

　　“以前学校招人需要走各种程序，大费周折，最终招来的教师还不一定是学校需要的。”瓯海区实验小学副校长章秀平向记者表示，“这种矛盾现在得到了有效解决，去年底以来，我们根据学校实际需要招聘了6名教师，这在以前不可想象。”

　　去年以来，瓯海区修订完善了新招聘教师配置到岗、区内流动等工作实施方案，把用人自主权交给用人单位。“学校根据需求向教育局报招聘计划后，可以在区内调所需教师，也可以新招毕业生，还可以在社会上进行招聘，所招新教师无须再经过多个部门的层层考核，只需向教育局备案即可，学校自主权很大。”瓯海区教育局局长金朝辉说。

　　为了从机制上更顺畅，瓯海区进一步推行教育“管办评”分离改革，撤销派出管理机构，确定了瓯海职专集团学校、新桥中学、温州大学附属南白象实验小学等13所学校为中小学（幼儿园）教师职称评审改革试点学校，可自行评审、自主聘任中初级职称教师；落实学校中层干部任免权，在规定的职数范围内，学校可自行设置内设机构、自主聘任中层干部。

　　“新举措的推行，能保证我们招的新教师招来就能用，还有利于学校教师梯队建设。”章秀平说。

　　瓯海还将充分发挥绩效考核和教育质量奖的指挥棒作用，让教师之间有竞争、有压力，“干多干少不一样、干好干坏不一样”，避免出现吃“大锅饭”局面。

　　第三方托管新建校，新机制带来新活力

　　“我们学校今年9月才开办，但开学不到一个月，初中部每个班级、每名教师的课，我就都听了个遍，哪名教师有什么特点、存在什么不足，我都当面同他们交流。”瓯海区高铁新城实验学校副校长谢杰妹说。

　　谢杰妹教学经验丰富，是浙江省特级教师，他教过的学生，“光是考入清华北大的，就能坐满一个教室”。对谢杰妹的点拨，教师们反映：精准到位、受益良多，“服气”。

　　像谢杰妹这样的特级教师，高铁新城实验学校引进了3位，骨干教师也有一大批。一所今年9月才启用的公办新学校，为何能吸引如此多的名师？

　　同谢杰妹一起引入的该校校长黄建刚向记者透露，第三方机构托管公办学校的全新机制，是吸引大家来的一个重要原因。黄建刚介绍，瓯海区从资金、人事等方面给予学校重点支持，瓯海区教育局领导多次、反复强调：全新的学校，采用新的管理机制，在人、财、物等方面有充分办学自主权，会充分做好服务工作。“这让我们觉得，这里是一个可以干事、能干成事的热土，我们对未来充满憧憬。”

　　黄建刚说的新机制是瓯海区创新管理体制和办学模式的举措之一。高铁新城实验学校在保持公办性质不变的前提下，采用政府购买服务的方式，引入第三方机构进行托管，从而实现教育的专业化管理，激发办学活力。

　　“我担任校长近15年，第一次接触到这种全新的管理模式，对我来讲既是挑战，但更有接受挑战的冲动，因为它的很多政策非常灵活、实用。”黄建刚说，如“部分公办编制+若干人事代理”的方式就是一种创新，破解了编制瓶颈，缓解了干部队伍和名优教师储备不足，大大提升了学校引进人才的力度、速度和效度。

　　在第三方合作对象的选择上，瓯海区委、区政府高度重视，考察了多所教育集团和知名学校，组织多次专家咨询和专题讨论，最终与北京均优教育研究院展开合作。该研究院副院长章国顺说：“我们将通过嫁接德鲁克的先进管理经验，派驻优秀的校长名师团队，引进丰富的特色课程体系，搭建专业的教师发展平台，打造高品质的校园文化空间，助力学校驶上名校发展快车道。”

　　校长室没了，校领导走近教师学生

　　一间10平方米左右的办公室内，摆放着5个人的办公桌，校长潘春波的办公桌就置于其中。

　　“现在，校长和我们在同一间办公室办公，沟通起来更方便，工作效率更高了。”瓯海外国语学校校办主任李律告诉记者，其他校领导也没有了“单间”，全部融合到所分管条线的办公室办公。

　　除了撤校长室，学校还在综合楼大厅开设德育、家委会、社团等10个校务服务岗，校领导每天轮流值守，方便学生、家长沟通交流。

　　如今，像这样的校园“空间革命”正在瓯海各中小学推行。

　　今年9月，瓯海区出台规定，各中小学撤校长室，设“学校议事室”，变学校管理者个体独立办公为团队融合办公，管理团队可按职能、职责或其他方式组合办公，并就近设立接待室、谈心谈话室、教师服务中心、学生服务中心等。

　　“这样一来，校领导可以及时了解、掌握第一手鲜活的资料与信息，积极寻求破解问题的方法。”在金朝辉看来，这样可以达到变个体智慧发挥为集体智慧引领的效果，集思广益、博采众长，既促进管理者团队建设，又促进决策的民主化、科学性、有效性。

　　一时间，瓯海各中小学领导纷纷将办公桌搬到分管条线办公室，学校副校级领导“下沉”兼任中层或年段组长。

　　“这样做不只是物理空间布局的变化，最直接的效果是办学者教学理念的变化。”温州大学附属茶山实验小学校长赵晓海说。自从他和其他校级干部全部进行融合办公后，管理层和教师之间的交流更加密切了，大家思考和讨论最多的，是如何使学校资源优先服务于学生和教师的发展需要。比如，该校通过与学生及家长直接交流获知学生对写作能力提升、对科学知识探究有迫切需求，立即着手对接温州大学，拟在校内设立温大名师工作室，开设“小小化学家”“编程”“木客”等特色课程。（本报记者 王强）