首个中小学生课外读物管理办法出台，12类书籍禁止进校园

　　近日，为防止问题读物流入中小学校园、幼儿园，教育部发文明确中小学校课外读物推荐的方向和标准，并列出不得推荐或选用为中小学生课外读物的12条负面清单，包括违背党的路线方针政策，污蔑、丑化党和国家领导人、英模人物，戏说党史、国史、军史等。

　　文件还明确要坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。禁止任何单位和个人在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物等。

　　划出12条“红线”

　　南都记者了解到，目前国家层面对教材和教辅都有专门的管理办法，但对课外读物的管理仍然是空白。教育部基础教育课程教材发展中心副主任张国华认为，当前各种“进校园”活动名目繁多，进校园课外读物质量参差不齐，如果不加以引导和规范，不仅会加重中小学生的课业负担和学生家长的经济负担，更为严重的是，问题读物进校园可能会影响中小学生的身心健康，甚至是意识形态安全。

　　为规范课外读物进校园流程，防止问题读物流入中小学校园、幼儿园，确保进校园课外读物的质量，近日教育部制定印发了《中小学生课外读物进校园管理办法》（下称“管理办法”）。

　　《管理办法》首次界定了“中小学生课外读物”的内涵，即教材和教辅之外的、进入校园供中小学生阅读的正式出版物（含数字出版产品）。

　　教育部教材局局长田慧生介绍，《管理办法》的出台，既要治理以往课外读物进校园过程中产生的乱相，又要鼓励优质读物进校园，营造学校良好的阅读氛围，达到良法善治的目标。

　　在读物质量把握方面，《管理办法》明确坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性的推荐原则，要求符合主题鲜明、内容积极、可读性强和启智增慧的推荐标准，同时，还列出了不得推荐或选用为中小学生课外读物的12条负面清单。包括：

　　（一）违背党的路线方针政策，污蔑、丑化党和国家领导人、英模人物，戏说党史、国史、军史的；

　　（二）损害国家荣誉和利益的，有反华、辱华、丑华内容的；

　　（三）泄露国家秘密、危害国家安全的；

　　（四）危害国家统一、主权和领土完整的；

　　（五）存在违反宗教政策的内容，宣扬宗教教理、教义和教规的；

　　（六）存在违反民族政策的内容，煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者不尊重民族风俗、习惯的；

　　（七）宣扬个人主义、新自由主义、历史虚无主义等错误观点，存在崇洋媚外思想倾向的；

　　（八）存在低俗媚俗庸俗等不良倾向，格调低下、思想不健康，宣扬超自然力、神秘主义和鬼神迷信，存在淫秽、色情、暴力、邪教、赌博、毒品、引诱自杀、教唆犯罪等价值导向问题的；

　　（九）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

　　（十）存在科学性错误的；

　　（十一）存在违规植入商业广告或变相商业广告及不当链接，违规使用“教育部推荐”“新课标指定”等字样的；

　　（十二）其他有违公序良俗、道德标准、法律法规等，造成社会不良影响的。

　　禁止强制或变相强制学生购买课外读物

　　文件提出学校是进校园课外读物推荐责任主体，负责组织本校课外读物的遴选、审核工作。推荐程序应包括初选、评议、确认、备案等环节。欠发达地区规模较小的学校，可由上级教育行政部门负责推荐。

　　除学校外，县级教育行政部门建立进校园课外读物推荐报备制度。地市级教育行政部门定期对进校园课外读物的推荐情况开展抽查。省级教育行政部门要全面了解和把握课外读物进校园情况，根据需要开展专项督查。各级教育督导部门要将课外读物进校园有关情况纳入督导范围。

　　南都记者关注到，教育部明确进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。禁止任何单位和个人在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。校园书店要建立进校园读物的审核机制。

　　对于借着公益活动进校园的书籍质量问题如何把握？对此，《管理办法》专门提出，学校要明确受捐赠课外读物来源，由学校或上级教育行政主管部门进行审核把关，明确价值取向和适宜性把关要求。

　　“不管通过什么途径，包括作者到学校签名售书之类的，以后凡是有商业售卖课外读物的行为，都需要遵守《管理办法》的规定。”教育部教材局一级巡视员申继亮强调，教育部欢迎鼓励大家给中小学提供知识，但不能借讲座、签名售书的名义在校园里进行商业售卖。包括学生和家长自主购买的书带到学校，如果发现书有问题，学校也有权利和责任对这类书进行管理。

　　清华附中校长：不能怕担责任就简单粗暴一刀切

　　根据《管理办法》，学校是课外读物推荐和管理的责任主体，是课外读物进校园最重要的把关人，那学校如何做好课外读物的遴选、推荐与审核工作？

　　在清华大学附属中学校长、清华大学数学科学系教授王殿军看来，作为校长，首先要深刻认识课外读物的育人价值，以及对于中小学生全面成长的重要意义。不能一谈“管理”就因噎废食，因为怕出问题、怕担责任就简单粗暴地一刀切，不让课外读物进校园，这是极端错误的。

　　他建议学校建立起完善的学校图书采购与管理制度。在学校里，可以成立由各学科教师组成的荐书专家组，对书目进行梳理筛选，并按照不同学段的需求特点向学生推荐。比如小学阶段，从提升学生认知力、理解力角度，需要广泛阅读，可以多读一些启蒙绘本、经典故事、识字、益智、科普类书籍。初中阶段从激发学科兴趣、提升思维水平出发，可以加入更多经典名著、自然科学类书籍。高中阶段可以多读一些人物传记、励志类书籍，激励学生树立远大理想，规划人生目标。

　　王殿军还指出，随着信息技术不断发展，人工智能技术可在学校选书、荐书过程中发挥重要作用，智能化识别搜索和净化筛查技术，可以协助人工完成大批量读物遴选工作，学校还可以建立智能化的图书分区、分级管理机制，根据不同阶段学生的识字量、阅读偏好和理解能力，对学生读物进一步细化分级，使学生能根据自身的阅读水平和兴趣借阅，提高阅读效率，同时减少阅读过程中出现一知半解、价值观误导等情况。（南都记者吴单 实习生靖昊 发自北京）