职成司副司长刘占山谈中等职业教育改革与发展

　　［网　友］：中等职业教育是不是一定要在补课的情况下才能达大好的成绩？

　　［刘占山］：中等职业教育的培养目标是要培养数以亿计的生产、服务第一线的高素质劳动者和实用人才。衡量这些人才的标准不能只看其文化基础知识，成绩的好坏，更要看他们的综合职业能力。因此，中等职业学校要加强“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德教育，加强文化基础教育、职业能力教育和身心健康教育，注重培养受教育者的专业技能、钻研精神、实践精神、创新精神和创业能力。所以，中等职业教育的课程不“一定要在补课的情况下才能达到好的成绩”。

　　［网　友］：面对中等院校对学生实施强制补课的现象，不知道您有什么看法。

　　［刘占山］：我不知道具体情况是怎样的，学校处于何种考虑。但是，对学生实施“强制补课”的做法是不可取的。学校教育应该是和谐的。中等职业院校的培养目标不能仅凭“补课”的形式来实现，要使学生生动活泼主动地学习，通过实践性教学环节、企业实习等活动激发学生学习的兴趣，使受教育者从德、智、体等诸方面收益。如果将“强制补课”作为个别学校“增加收费”的一种旁门左道就不应该了。

　　［网　友］：司长先生，我是一名音乐教师，我想问一下，在中等职业教育中，官方对音乐教育确实应该持什么样的态度。我们音乐教师面对中等职业教育不景气的情况是另谋出路还是坚守岗位，怎么守为宜？谢谢！

　　［刘占山］：音乐教育是美育的组成部分，没有美育、没有音乐教育的教育是不完全的教育。音乐教育对于培养受教育者的审美情趣、陶冶高尚情操，增强爱国主义精神，启迪健康人生，抵御各种腐朽没落思想的侵蚀和影响，有着不可期待的作用。中职学校的学生更需要加强美育，更需要通过音乐教育来树立学生们健康的人生观、世界观、审美观。另外，中职教育随着我国经济发展正在进入一个新的发展时期，国家已经明确，到2010年中职教育招生规模要从2004年的560万增加到800万，与普通高中规模大体相当。音乐教师在中职学校是大有可为的。

　　［柳江职校老师］：根据文件精神,为在县城办一所实验高中,柳江县竟将柳江县职业中专学校“赶出”原校址,迁到乡下一所毫不具备办学条件的初级中学旧址，从而达到“牺牲职教办普高”的所谓“资源整合”，针对近年来柳江教育的这种怪事,职教专家指出：柳江的职业教育不仅会迟滞10年，甚至无异于自取其亡！我们全体教职工一直坚决反对，也多方反映情况，但毫无效果，请问，（1）柳江县政府这种行为是否违规违法？（2）我们该通过什么途径来挽救柳江职校的前途和命运？（3）由此导致柳江职业教育办学的危机责任由谁来承担？

　　［刘占山］：如果你反映的问题属实，那么柳江县有关部门的做法是不合适的。教育资源整合的目的是为促进中等职业教育与普通高中教育协调发展，把高中阶段教育做大做强。而柳江县有关部门的做法不仅影响了中等职业教育的发展，也影响了其高中阶段教育的发展。因此，柳江县政府应该坚持科学发展观，按照国家有关文件精神，首先要办好一所骨干中等职业学校，要以科学发展观为指导，促进本县教育的协调发展，进而促进当地经济社会的和谐发展。

　　［网　友］：请问现在教育部门在大势的宣扬要提高职高，技校等……那么你们是否知道在我们的现实生活中有些不法人员利用国家的法律的漏洞去穿空子，如果政府是对社会，是对企业，是对未成年人正的关心的话那么我们是不是要将这些不正之风压下呢？

　　［刘占山］：根据国家有关法规，允许公民个人举办职业学校，但是，必须按照国家有关规定来举办。因此，对违反国家和地方有关法律及教育法规、规章办学的，应追究当事人的法律责任。民办和私人举办的职业学校，必须严格加强管理，尽快解决有关问题，进一步规范其办学行为。

　　［网　友］：领导好，我在中等职业领域工作将近25年，我也是从中专到硕士一路通过自学走过来的，我觉得近年中等教育不太注重学生的其他方面培养，认为现在来中等职业学校的学生就是二流的，强调技能训练没错，但不能忽略学生其他方面的培养，要相信他们有潜力，我中专毕业哪年，我的班主任就曾说过，“你们谁也考不上大学”当时我们都觉得别扭，20年后当年的我们班有3个人在大学教书，5个被评上国家级的工艺美术大师。我也是凭借这个信念，坚持鼓励学生，开办课外小组，让他们提高信心，去年在与台湾高中、职校美术课本主编曾国安先生交谈时，他觉得大陆职业学校不开美育课是个缺憾，台湾不管什么专业一年级都开设美术课。我最近几年，通过对北京25家与我们专业相关的企业调查分析发现，北京企业在市场经济条件下还比较关心员工的素质问题。这是我没想到的，一个北京职教工作者

　　［刘占山］：首先，你作为一名中等职业学校培养出来的毕业生，经过锲而不舍的努力，通过继续教育获得了硕士学位，这也说明中等职业学校的学生是有潜力的，通过自己的努力都会成为国家的栋梁之材。

　　其次，所谓“现在来中等职业学校的学生就是二流的”说法是不正确的，由于我国封建社会长期积淀下来的“学而优则仕”的陈旧观念，社会上对学生的评价只用考分高低来衡量。其实，进入职业学校的学生中有大量的动手能力强、实践学习兴趣浓厚、潜质没有充分发掘的好学生，你本身的成长就是一个证明。

　　第三，你很关心中等职业学校的美育教育和综合素质教育问题，对此我表示感谢！你的意见很好，值得职业学校重视。我们在有关文件中也反复强调要加强职业学校学生综合素质教育。

　　［网　友］：大力发展中等职业教育，促进民办职业教育的进程，是否可以将国办的中等职业学校通过出售的办法转为民办的中等职业学校，然后由私人来进行办学？四川省资阳市在推行国办职业学校体制改革的进程中，将部分国办职业学校整体卖给私人来经营和管理，国办职业学校出现了一片卖声，这是否与国家的政策合拍？

　　［刘占山］：推动公办中等职业学校体制改革创新，允许公办职业学校积极吸纳民间资本，探索以公有制为主导，产权明晰，多种所有制并存的办学体制，走多元化和社会化办学的路子，是推进公办中等职业教育体制改革的一种形式。因此，四川省资阳市在推行公办职业学校体制改革的进程中，必须根据当地实际，坚持政府的主导地位，不能削弱政府在发展职业教育中的责任，坚决反对那种把公办中等职业学校一卖了之的做法，更要防止国有资产和公办职业教育资源的流失。

　　［教育工作者］：进一步规范职业教育招生政策,加大职业教育投入,提高职业教育的含金量,真正实现职业教育=就业教育,明确办学方向.

　　［刘占山］：2005年3月，针对近年来存在的影响中等职业学校招生的一些问题，我们在进行了大量调查研究，充分听取各级教育行政部门和招生部门以及各类中等职业学校的意见后，专门召开了全国中等职业学校招生工作会议，并印发了《教育部关于统筹管理高中阶段教育学校招生工作的通知》，提出了统筹管理并规范高中阶段教育各类学校招生，包括中等职业学校招生的有关政策和措施。各地结合实际，也分别制定出台了一系列符合省情、市情推动中等职业学校招生制度改革，创新工作方式和完善招生办法的政策措施。

　　与此同时，近年来各类中等职业学校，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，努力提高职业教育办学质量和效益，以适应当地产业结构调整的需要，适应企业提高产品质量和效益的需要，适应扩大就业和再就业的需要，特别是适应实施制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养的需要。各类中等职业学校还加强了就业与创业指导，密切了与劳动力市场和用人单位的联系，现在中等职业学校毕业生就业率达到了90%以上，许多学校毕业生供不应求。

　　［网　友］：参加工作，用人公司要的是大专以上问凭，中职生的专业学拉没有用，还有必要开中职学校?

　　［刘占山］：不同层次和类型教育的发展取决于社会的人力资源结构。我国正处于社会主义初级阶段，经济还不够发达，社会上大量需要的是生产、服务第一线的技能型人才。现阶段我国合理的人才结构应是一个梯形结构，底座大，上面小，因此，必须大力发展中等职业教育，才能满足社会对技能型人才的迫切需求。2004年，全国共有中等职业学校1.45万所，在校生1409万人，毕业生就业率为95%，有许多专业，如数控技术、汽车维修等专业的毕业生供不应求。

　　［网　友］：国家大力发展职业教育，要求各级政府加大投入；但是，四川省资阳市雁江区却将三个国办职业中学全部卖掉。

　　［刘占山］：县（市）级政府在积极探索多种所有制并存的办学体制，走多元化和社会化办学的路子，支持民办职业教育发展的同时，要有一个清醒的认识，就是加快发展中等职业教育不能主要依靠民办，还是必须依法办好一所以上骨干职业学校，同时，加强对职业教育的统筹管理。因此，四川省资阳市雁江区将三个国办职业中学全部卖掉的做法是不妥的。

　　［网　友］：请职成司提请领导为中等职业教育设立正高级职称，这样下去，不利于中等职业教育发展，更留不住好教师

　　［刘占山］：按照我国相关教师职务试行条例规定，普通中小学、中等职业学校教师职务分为高级、中级、初级，对高级职务并未像高等教育那样再做正高级、副高级的区分。

　　［网　友］：请问职业中学如果没有生源或者是由于政府行为导致生源不好是否每位教师必须参与到招生工作中去呢是行政行为还是学校或地方政府行为呢。

　　［刘占山］：招生工作政策性强，涉及面广，应由专门部门具体负责中等职业学校招生工作。由于招生工作是学校的一项重要工作，学校的每一个教职员工都有责任。学校可从实际出发，充分调动大家的积极性共同做好招生工作，但是，绝不允许学校把招生任务下达给每位教师。

　　［网　友］：请问现在职业中学的教师普遍存在招生的现象国家政策是否规定有职业中学的教师必须招生吗速回

　　［刘占山］：由于招生工作的特殊性，学校应由制定并懂得招生工作的方针、政策、规定，办法等的专门部门和专门人员具体负责招生工作。学校教职员工可根据实际需要，从事招生相关辅助工作，但不是都去招生。

　　［网　友］：我想咨询一下：高职到底是算大专还是中专，因为在就业时，用人单位考虑这个问题，希望教育部作出明确的规定。

　　［刘占山］：经省级以上教育行政部门审批并报教育部备案的正规的高职院校属大专层次教育。

　　［zhangping］：请问教育部颁发的中等职业学校教学指导方案到哪里能够下载？

　　［刘占山］：高等教育出版社2002年出版的《面向21世纪教育振兴行动计划》“职业教育课程改革和教材建设规划”项目成果有80余篇中等职业学校重点建设专业教学指导方案，请查询http：//www.hep.edu.cn

　　［网　友］：请问到哪可以找到教育部2000年颁发的《中等职业数学教学大纲（试行）》这文稿？

　　［刘占山］：请与高等教育出版社中职分社联系购买。地址：北京市德胜门外大街4号，C座11层，电话：010－82080529

　　［网　友］：您好：我是一名应届中等医学专业毕业生，毕业后还想继续深造，想上成教，可又得知，今后成教文凭不能作为执业医师资格考试根据，我想请问医学类应届中等专业毕业生毕业之后怎么深造？上什么学校？

　　［刘占山］：您可以到有关高校进修，具体请查询当地招生部门发布的招生简章。

　　［网　友］：我是江苏省铜山县职业教育中心的老师。现在铜山县县长和苏州职业技术学院签定了合作办学协议，我们学校做为县办公立学校被对方控股，变成企业帐户，我们问：1，县长不是我们学校的法人代表能签字吗？2，县长担任我们学校的董事长合法吗？3，我们学校变成企业性质了吗？这是不是违背教育部关于不准教育产业化的规定呢？4，现在对方还没投一分钱就对我们学校控股了我们教职工担心国有资产的流失请教育部领导过问调查！！5，我们要求召开教代会但遭到县政府拒绝现在强迫我们接受请问这合法吗？全校200多名教职工恳请教育部领导尽快给我们答复！！！我们焦急的期盼着！！！

　　［刘占山］：此情况我们已通报江苏省教育厅，要求其调查核实，妥善解决。

　　［网　友］：我是一名国家重点职业高级中学的学生，三年制的却上二年，虽说第三年实习，但仍要交第三年的培养费和学费，一般的是学校里第三年分工作，也是自谋的，我想问的是为什么二年我们离开学校还要交第三年的培养费和学费。

　　［刘占山］：实习属中等职业学校实践性教学环节，是三年教学工作中的一项重要内容。学校根据实习计划、实习内容、目标任务及实习单位的实际，在课程设置、教学环节和学时安排等方面有一定的灵活性和机动性。中等职业学校的学生第三年原则上应该参加顶岗实习，并通过顶岗实习真正掌握与所学专业相应的各项职业能力和技能。因此，实习期间学生应该交纳培养费用，同时实习单位也应该提供相应的报酬和补助。

　　［王　新］：根据市转发的江苏省委办公厅、省政府办公厅文件规定：“取得高级以上职业资格证书的高级技工学校毕业生在政策上应与大专学历人员同等对待，在使用上一视同仁。”请问对于以上报载，国家对其高级技工学历是否认同等同专科学历？对于，该类高级技工学校毕业之学生在再教育方面，是否可以直接参加专升本成人教育考试。国家目前对于高级技工学校毕业且通过高级以上职业资格证书的学生的学历是如何来定位的？谢谢！

　　［刘占山］：未按国家有关高等职业学校设置标准和相关程序进行审批的学校，不能颁发专科层次学历证书。高级技工学校属中等职业教育学历，其毕业生不能直接参加专升本成人教育考试。

　　［sophy］：请问今年的全国职业教育工作会议什么时候召开?

　　［刘占山］：全国职业教育工作会议将于11月7日－8日在北京召开。

　　［网　友］：2000年是否已禁止普通中职学校对学生实行“3+2”包分配呢？我是湖北省的学生，现在已经大专二年级毕业，2000年被当地一所职业学校录取，但性质与其他的学生不同中专３年交二万八，大专两年再交齐一万圆与学校及市政府签合同包分配，可是现在并没按合同办事，该怎么办呢？

　　［刘占山］：从1997年开始，国家改革中等职业学校招生和毕业生就业制度，实行学生缴费上学，并在国家方针政策指导下，毕业生自主择业的就业制度，到2000年，基本实现新旧制度的转轨。您所反映的情况，是否属学校与当地有关用工单位签署的培养合同，按合同履约，具体还须与学校和用工单位联系。您在学期间学校的收费情况，应按照经当地人民政府批准后公布的收费标准执行。原则上同一类学校（或专业）实行同一种收费标准。

　　［网　友］：请问：中央对职业教育实训基地建设的专业性小规模基地建设中，对电工电子与自动化这个专业的基地建设有什麽特殊要求？我校以该专业类别报送的机光电一体化实训系统被专家评审未通过，原因是说该项目与该专业有类别属性的差距。其实，这套系统是融合了机械、电工、电子、电气控制、液压等多种学科的综合性大型实训系统，对中等职业教育学生实际动手能力培养具有极强的针对性，但是确被专家否认了。象我校这样的以仪器仪表、电气控制、电子技术和计算机为主导专业的中职学校，只能报送这样的系统项目。为什么被否决了呢？想不通？

　　［刘占山］：电工电子与自动化技术实训基地对设备的要求为：已有电路基础、模拟电路、数字电路等实验室，具有齐备的设备各20套以上，有不低于40个工位的电子整机产品装配、调试、维修的专用实训场地，以及两家以上的校外实习基地。更详细的要求，请您上教育部网站查询相关信息，网址为：www.moe.gov.cn。

　　［fjxsa］：目前中职学校是否有新的德育大纲？我校目前正在进行教改，据我校领导介绍，福建许多中职学校的德育课已经取消或压缩，如我校现在就把01年德育大纲要求四门德育必修课压成一门，是否妥当？教育部对德育教学是否有新的精神？

　　［刘占山］：为加强和改进中等职业学校德育课教学工作，2001年，教育部印发了《关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》和《中等职业学校德育课程教学大纲（试行）》。明确规定，职业道德与职业指导、法律基础知识、经济与政治基础知识、哲学基础知识为中等职业学校德育必修课，并对每一门必修课的教学安排提出了明确要求。

　　今年，《教育部关于整体规划大中小学德育体系的意见》明确规定，在中等职业学校开设哲学基础知识、经济与政治基础知识、法律基础知识和职业道德与职业指导类课程。9月教育部办公厅发出《关于规范中等职业学校德育课程与教材编写使用的通知》进一步重申，未经教育部批准，各地教育行政部门和职业学校不得擅自更改德育课程设置及学习内容。