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体育卫生与艺术教育司副司长廖文科答网友问

2005-07-20

  [网友]:现在许多普通高校都在建设高水平运动队,请问建立普通高等学校高水平运动队需要什么基本条件?

  [廖副司长]:在普通高等学校建设高水平运动队是实施体教结合、培养高素质的竞技体育人才的一种探索,其主要任务是完成全国运动会、世界大学生运动会的参赛任务,进而为国家“奥运争光计划”和竞技体育可持续发展作贡献。

  教育部对普通高等学校高水平运动项目的设置与布局等要进行宏观规划和指导。经考核、评估,符合举办高水平运动队条件的普通高等学校,则可以享受国家高水平运动员的招生政策及其它相关待遇。因此,不是每个学校都可以建设高水平运动队,都可以享受相应的招生政策和待遇。正因为如此,教育部要对申请建设高水平运动队的学校进行评估,只有达到相应条件的学校才可以建设高水平运动队。

  申请参加评估的基本条件有五个方面:

  一是学校体育工作成绩显著,在相应运动项目上形成传统和特色,在全国居于较高水平。

  二是学校重视高水平运动队建设,在运动员学习、训练、比赛、管理、医务监督和营养保障等方面有相应制度和办法。

  三是具备相应项目训练、比赛所需的场地、设施。

  四是具有思想业务素质较高的优秀教练员和科研人员队伍。

  五是具有训练、比赛及科研所需的稳定的经费保障。

  [网友]:高校办高水平运动队,在项目上有哪些要求?换句话说,在哪些项目上可以办高水平运动队?

  [廖副司长]:根据我国高等学校开展运动训练的传统和训练条件,并本着与世界大学生运动会和国际、国内大学生比赛项目相衔接的原则,高校办高水平运动队应主要考虑以下项目:田径、游泳、篮球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、网球、橄榄球、手球、棒球、垒球、武术、击剑、射击、定向越野、跳水、攀岩、自行车、体操、艺术体操、健美操、摔跤、柔道、跆拳道、帆船、帆板、赛艇、皮划艇、龙舟,以及棋牌、冰雪运动类各项目。

  [网友]:据说教育部推出了“2+1项目”,请问“2+1项目”的具体内容是什么?

  [廖副司长]:“2+1项目”是教育部为了落实德智体美全面发展的教育方针,推动学校体育和美育的改革与发展,引导和鼓励广大中小学生积极参加形式多样、生动活泼、健康向上的体育、艺术活动而设置的一项重要的文体活动项目。其具体含义或内容就是通过学校组织的课内外体育教育和艺术教育活动,让每个学生在九年义务教育阶段能够掌握两项体育运动技能和一项艺术技能。

  [网友]:那么“2+1项目”中有哪些具体项目?换句话说,哪些体育项目或艺术项目可以纳入到“2+1项目”中?

  [廖副司长]:根据广泛征求体育教育与艺术教育工作者的意见,初步确定“2+1项目”中的体育类项目有:篮球、足球、排球、羽毛球,乒乓球、网球、橄榄球、曲棍球、软式排球、沙滩排球、棒(垒)球、台球、手球、毽球,定向运动、野外生存、田径项目,跳绳,轮滑,武术类(武术、跆拳道、散手、柔道、摔跤),体操类(体操、艺术体操、体育舞蹈、健美操、健美、蹦床、技巧、街舞),游泳、滑冰、滑雪,攀岩,航海模型、航空模型、无线电测向等。艺术项目则包括:钢琴、手风琴、电子琴、课堂乐器、中国民族乐器、西洋管弦乐器、声乐、戏曲、曲艺、舞蹈、素描、中国画、版画、水彩(水粉)画、漫画卡通、雕刻、工艺、设计、书法、篆刻、摄影、民间美术类等。网友如果要了解更详细的情况,可登录教育部网站体育卫生与艺术教育司网页查看。

  [网友]:请问教育部在艺术教育方面有一些什么样的法规?对艺术教育提出了哪些具体要求?

  [廖副司长]:教育部在艺术教育方面的法规,最重要的是2002年下发的《学校艺术教育工作规程》(教育部令第13号),此后又相继下发了《全国学校艺术教育发展规划(2001年―2010年)》、《普通中小学校和中等职业学校贯彻<学校艺术教育工作规程>评估方案(试行)》。

  这些法规或规章制度从端正学校艺术教育的思想认识、建立行政和教研管理机构、健全规章制度、开设艺术教育课程、培养和培训教师队伍、配备教学器材、开展科学研究等方面提出了明确的工作要求,如《学校艺术教育工作规程》第二章第六条明确规定,“各级各类学校应当加强艺术类课程教学,按照国家的规定和要求开齐开足艺术课程。职业学校应当开设满足不同学生需要的艺术课程。普通高等学校应当开设艺术类必修课或者选修课。”这对学校开设艺术教育课程提出了基本的要求。同时,《学校艺术教育工作规程》第三章第九条对学校艺术教育重要组成部分的课外、校外艺术教育活动做出明确规定:“学校应当面向全体学生组织艺术社团或者艺术活动小组,每个学生至少要参加一项艺术活动。”等等。

  为认真贯彻落实《学校艺术教育工作规程》,加强对全国中小学校艺术教育工作的检查督导,我部于今年制订并下发了《普通中小学校和中等职业学校贯彻〈学校艺术教育工作规程〉评估方案(试行)》。方案从指导思想、课程建设和课堂教学、课外校外艺术教育活动、校园文化艺术环境、艺术教师队伍、组织管理与保障机制等方面做出了详细的规定,强调各地教育行政部门要把对学校艺术教育的评估纳入对学校的综合评估中,要明确学校艺术教育的指导思想,改善艺术教育的办学条件,加强艺术教育的基本建设,强化艺术教育教学管理,不断深化艺术教育改革,推动学校艺术教育发展,促进学生德智体美全面发展。

  [网友]:请问学校艺术教育现在存在哪些问题?针对这些问题,教育部准备采取什么样的一些措施?

  [廖副司长]:从发展的角度看,学校艺术教育在近一个时期有了长足的发展。特别是1999年第三次全国教育工作会议把美育写进了教育方针,2002年以教育部部长令颁发了《学校艺术教育工作规程》之后,学校美育和艺术教育面貌发生了巨大变化。但是,从总体上来说,艺术教育仍然是学校教育中的最薄弱环节之一,存在许多亟待解决的问题。概括起来说,可以归纳为以下几个方面:

  一是相当一部分人对艺术教育的功能和价值缺乏正确认识,艺术教育在学校中的地位还有待加强,尤其是农村学校艺术教育仍十分薄弱。

  二是艺术教师的数量总体不足,整体素质较低,地区分布严重不均衡。尤其是农村学校艺术教师缺额比较严重,不能适应艺术教育教学工作的需要。

  三是艺术教育尚未形成完整的大中小学相衔接、科学合理的教育教学体系。特别是高等艺术师范教育改革滞后,在许多方面不能适应当前基础教育课程改革的需要。

  四是经费投入严重不足,开展艺术教育所需的设施条件较差,相当多的学校艺术教育器材匮乏。

  针对以上问题,今后一个时期内我们要采取的主要措施有以下几个方面:

  一是抓法规建设,依法管理学校艺术教育,也就是要以贯彻落实《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划》为中心,制定并完善相应的评估细则和配套规章,逐步建立艺术教育法规体系,使艺术教育真正纳入依法治教的轨道。

  二是抓课程建设,抓教学质量。要以基础教育课程改革为契机,开足开齐艺术课程,大面积提高教学质量。要坚持分区规划、分类指导的原则,重点提高初中三年级、高中及农村学校和普通高校的艺术课程开课率,深化基础教育阶段艺术教育教学改革。要促进各地充分开发和利用本地区、本民族的艺术教育资源,应用现代教育技术,拓展艺术教育空间提高艺术教育教学质量。

  三是要抓师资队伍建设。加大艺术教师的培养、培训力度,使艺术教师队伍整体素质有明显提高。我们设想要利用国家体育与艺术师资培养培训基地,至2010年培养出一批大中小学艺术教育学科带头人,形成一支符合时代要求、能发挥示范作用的骨干艺术教师队伍;还要针对我国广大农村中小学艺术教师严重匮乏、艺术教育水平相对落后的情况,推广音乐、美术双学科教学的成功经验,探索培养复合型农村中小学艺术教师的新模式、新途径;另外,我们还要积极推动高校艺术教师在职攻读硕士学位工作,争取在五年时间内培养1500名左右的高校艺术教师。

  四是抓农村学校的艺术教育。要深入推进全国农村学校艺术教育改革实验项目,在全国30个省58个试验县开展试点工作的基础上,从管理机制、教学改革、教材建设、教学评价、师资队伍建设、器材配备等各个方面加以总结,探索切实可行的农村学校艺术教育改革与发展的新路子。

  [网友]:我是一位农村音乐老师,现在农村教育成了教育部的工作重点。请问在农村学校艺术教育方面,教育部有什么举措?

  [廖副司长]:针对目前我国农村学校艺术教育发展的薄弱状况,我们在2000年开始启动了全国农村学校艺术教育实验工作。根据我国农村发达、欠发达、不发达三个层次,在29个省(市、区)确定了58个县(市)为全国农村学校艺术教育实验县(市),实验县分别承担了13个专题实验项目的研究探索。通过5年的研究实验,已取得了显著成果,产生了以点带面的示范作用。目前的实验工作在农村学校艺术教育改革“点上深化、面上推广”的成功经验的基础上,在全国加强分类指导,全面推进,努力构建不同地区农村学校艺术教育模式,以推动农村学校艺术教育改革和发展。

  我们所做的工作,是要使我国农村学校基本形成如下的新局面:一、艺术教育适应各地农村社会经济教育发展,农科教统筹发展;二、艺术教育与其他教育相互渗透、融合;三、农村学校开齐、上足、教好艺术学科课程,开展丰富多彩课外艺术活动;四、改革教学内容、教育方法和手段,开发当地艺术教育资源,因地制宜开展美育活动;五、小学、初中、高中阶段艺术教育相互衔接,整体优化。以此为基础,以点带面,全面推广,使我国农村学校艺术教育在全面普及的基础上再上新台阶。

  为了使农村学校艺术教师确立新课程理念,提高农村学校艺术教育教学质量,按实验工作安排,我们开展了全国农村艺术教育实验县(市)艺术教育教学案例及教学设计评选活动,全国农村艺术教育实验县(市)青年教师优秀录像课评比活动,举办了全国农村艺术教育实验县(市)行政管理人员和骨干教师培训班,组织力量编写了全国农村学校艺术教育音乐(美术)教材,这些工作为促进农村学校艺术教育的改革与发展,实现教育的均衡发展奠定了很好的基础。

  [网友]:有的学校把校医院归为后勤工作,想把医院推向社会。希望教育部统一认识,切实加强对高校医院的定位管理,增加对高校医院的投资,以更好的为师生防病治病,开展健康教育工作,传染病防治工作,这些是社会医院无法取代的工作。我觉得南京林业大学医院在这方面做得不错,他们利用网站作了大量健康教育宣传。

  [廖副司长]:您所反映的一些高校把校医院归为后勤工作并推向社会的情况确实存在,对这种做法大家看法不完全一致,但对于一直向社会开放的一些高校医院也是有其实际意义的。但无论采取什么样的管理方式,都不能削弱学校的卫生保健工作。在高校后勤社会化过程中,由于各地对高校卫生工作重要性的认识不一,有些地方不能妥善处理改革与发展、社会效益与经济效益的关系,确实造成部分高校的预防保健、健康教育等公共卫生服务职能弱化。为此,我们将对高校卫生工作中存在的问题进行认真调查研究,以采取有效的措施,促进各地高校贯彻落实《高等学校医疗保健机构工作规程》和《大学生健康教育基本要求》,确保高校医院把工作重点放在预防保健、防治学校常见病和传染病、对影响学校人群健康的有害因素实施医务监督方面。

  另外,我根据您的提议浏览了南京林业大学校医院的网站,信息确实比较丰富,特别是在健康教育、艾滋病预防教育方面。在学校网站上设置健康教育和艾滋病预防教育专栏,对师生开展健康教育(包括艾滋病预防教育),这非常好。希望更多的学校像你们一样,利用学校网站开设相应的健康教育专栏,对师生加强这方面的宣传教育。

  [网友]:您好,我想问乙肝携带者有没有上大学的权利?我是肝炎病原携带者但肝功能正常,可是却被学校拒绝录取。

  [廖副司长]:您反映的问题是一个比较复杂的问题,也是一个社会广泛关注的问题。不仅仅涉及上学问题,也涉及就业问题。目前,整个社会对乙肝携带者及患者有各种不同的看法,歧视现象也时有发生。教育部对乙肝患者或乙肝携带者是非常关心的,对你们所提出的能否上学问题也是非常重视的。为维护乙肝携带者上学的权利,避免高校招生中的乙肝歧视问题,我们在广泛听取各方面意见的基础上,与卫生部、中国残疾人联合会联合下发了《普通高等学校招生体检工作指导意见》,对乙肝携带者的录取及专业选择做了相应的规定,如慢性肝炎病人并且肝功能不正常者(肝炎病原携带者但肝功能正常者除外),学校可以不予录取,这也是从肝炎患者的健康出发做出的规定;对乙型肝炎表面抗原携带者只是做了录取专业的限制,不能录取的专业包括学前教育、航海技术、飞行技术等,不能录取的专科专业包括面点工艺、西餐工艺、烹饪与营养、烹饪工艺、食品科学与工程等。因为这些专业是疾病传播的敏感环节,或对身体健康状况有更高的要求。该《意见》的出台对保护乙肝携带者考生权益及规范普通高等学校的招生体检工作是非常重要的。

  您如果还想了解详细情况,可以浏览教育部网站上的《普通高等学校招生体检工作指导意见》。

  [网友]:廖副司长您好,请问教育部对保证中小学食品安全有哪些举措?

  [廖副司长]:中小学校食品安全问题在媒体上时有报道,反映了社会对中小学食品安全的关注,在一定程度上也起到了对各地学校食品卫生工作的监督和督促作用。从我们2004年和今年上半年收到的有关学校食物中毒的信息来看,与前几年相比,学校食物中毒事件是在减少的。这也反映了近几年各级教育与卫生部门在学校食品卫生安全方面所做的工作产生了成效。

  应该说,近几年,教育部对学校食品卫生安全是高度重视的。为了规范学校食堂与学生集体用餐的管理,教育部与卫生部专门以部长令的形式联合下发了《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》,对食品采购、贮存及加工卫生要求,食堂从业人员卫生要求以及食堂建筑、设备与环境卫生要求,学校食品卫生管理与监督等各个方面做了明确、具体的规定。还特别强调学校食堂采购人员进行采购时必须进行索证并相对固定食品采购场所,以便把好第一个关口,避免因采购不法商贩所销售的不安全食品原料所导致的食物中毒事件。而且,我们每年要对学校食品卫生安全工作进行检查督促,对存在的问题进行通报批评。

  但学校食品卫生工作确实还存在不少问题,一些学校对该项工作还没有引起足够的重视,学校食品卫生安全措施没有得到真正落实。而且,学校食品卫生安全工作是一个系统工程,不仅涉及到教育部门和学校,还取决于整个社会的食品安全大环境。作为教育主管部门,我们将一如既往地加强对中小学校食品卫生工作的管理,以避免和减少中小学食品安全事件的发生。

  您如果对《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的具体内容感兴趣,建议您浏览一下教育部网站相关网页。

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