定“三责” 把“四关” 行“五化” 确保校车运行安全

　　湖南省长沙市高度重视校车安全，强化顶层设计，创新监管方式，严格责任落实，全市1454台校车为71575名学生（幼儿）提供了安全、优质的上下学接送服务。

　　一、聚焦层级防护，构建“三责”体系

　　落实责任是确保安全的底线，长沙市坚持厘清责任，构建科学合理的管理机制。一是夯实政府总责。成立以市政府分管领导为组长的校车安全管理工作领导小组，出台《长沙市校车安全管理办法》《长沙市校车标牌核发和校车驾驶人管理实施办法》等文件，规范校车审批和安全监管。二是落实部门专责。制定校车管理职责清单，明确教育、交警、交通等部门职责；落实合署办公、联合检查、年度考核等制度，形成齐抓共管的监管格局。三是压实企业主责。每年与校车公司签订《责任状》。梳理并落实管理制度清单18项。按照法规将校车安全细化为5类120条，编成《长沙校车安全督查手册》，每月对照开展自查自纠。公布举报电话，安装监管二维码识别系统，倡导社会监管，推动企业主责落实。

　　二、瞄准安全运行，严把“四关”防控

　　从严监管是确保安全的关键，长沙市始终严管严控，筑牢常态长效的安全屏障。一是严把资质“审查关”。从2013年开始，抽调专门工作人员依法开展校车使用许可审批，全市1454台校车、1837名校车驾驶人均经过法定许可。校车公司严格管理，每年组织校车驾驶人日常体检和毛发毒检，且驾驶人和照管员只有通过岗前培训，方可上岗。二是严把道路“养护关”。科学选定线路，全市4141条校车线路均由职能部门勘验。按照“谁修路谁负责”原则，巡查整改路面隐患，两年来，共设校车停靠站点11488个，增设危险标识10489个、凹面镜2961个，维修危桥、危路、危坡350处。三是严把乘车“呵护关”。每月对学生开展1次文明乘车教育，每学期组织学生开展1次应急疏散演练，规范乘车行为。车辆启动前，驾驶人绕车顺时针巡视一周；行进中，照管员负责制止不安全行为；每次学生上下车，由家长或值班教师与照管员交接，形成全时段护导。四是严把违法“查处关”。市级每年开展1次联合检查、不少于4次暗访；县（区、市）每月开展2次联合执法。交警部门每月将违法情况通报教育局，县（区、市）教育局每五个工作日向交警部门推送平台报警信息。建立内部叠加处罚机制，在交警查处的同时，公司依照内部规定处罚违法驾驶人。违法总数纳入校车奖补经费发放的依据。根据2020年全省通报的情况，长沙市校车违法行为总数在各市州中最少。

　　三、着眼长远发展，推行“五化”模式

　　科学规划是确保安全的基础，长沙市用心统筹谋划，明确科学清晰的发展方向。一是实施多元化保障。为满足学生上下学乘车需求，明确“实现就近入学、发展公共交通、建设寄宿制学校、校车服务”依次优先的保障思路，2016年以来，全面实施阳光招生和小区配套幼儿园回收，打造15分钟上学圈，乘车人数由2015年的10万人下降为当前的7万多人、校车数从1821辆下降为1454辆。二是推行专业化经营。推行校车公司运营是提升专业化管理、增强抵御事故风险能力的重要举措。从2016年开始，长沙市稳步推进校车公司化，所有校车归属公司所有和管理，10家校车公司全部通过安全生产标准化三级企业评审。三是开展智能化监管。10家校车公司全部安装4G实时视频监控系统，全程视频监管运营校车。搭建“长沙市校车监管服务平台”，实现对超速、车载终端掉线、不按核定线路行驶等7类违法违规现象的实时报警，并进行日通报、月督办，校车平台年报警总数从2016年近2万条下降到2020年的525条。四是坚持标准化运行。2015年，长沙市退出改装的非标准校车605辆，比省政府规定的过渡期限提前4年；2020年，又率先退出存在安全隐患的国标2009（最新为国标2012）校车217辆，确保校车车况良好。五是提供常规化扶持。落实奖补，每年由市财政按照省级校车奖补经费的50%，配套下拨市级经费；10个区县（市）分别制定配套方案。专项补助，安排46万元补助校车企业安全生产标准化建设，安排434万元推动国标2009校车退出。落实校车税费减免等政策，建立校车转户办证绿色通道。（湖南省长沙市教育局）