中国药科大学精准扶贫精准脱贫典型项目

　　一、基本情况

　　五年前，中国药科大学与安康市镇坪县结缘，承担起国务院定点扶贫工作重任。五年来，学校深入贯彻习近平总书记脱贫攻坚战略思想，将国务院定点扶贫任务作为义不容辞的光荣使命，作为推进世界一流学科建设过程中为国家做贡献的重要契机，充分发挥药学优势，选派优秀挂职干部，积极争取社会各方力量，通过龙头企业引领，推进特色产业发展，实现帮扶陕西镇坪县、辐射安康秦巴山区国家级集中连片贫困带的精准措施落地生根。

　　中国药科大学结对帮扶镇坪之时，镇坪是陕西省唯一不通二级以上公路的县份。面对交通落后的客观现状，学校首先将帮助镇坪突破大交通瓶颈列入重要议事日程，特别是校党委书记徐慧、校长来茂德分别与陕西省委书记胡和平见面后，加速了平镇高速路项目立项、审批和开工进程。在产业扶贫方面，学校经过5年多的不懈努力，终于促成投资10个亿的中药配方颗粒项目落户安康镇坪。常州方圆制药有限公司、香港长江实业集团共同投资成立陕西安康普欣药业，建成陕西唯一、辐射西北五省的颗粒剂生产企业。

　　2017年镇坪县平镇高速公路全线开工、中药配方颗粒等重大产业项目开工，全县固定资产达23.5亿，镇坪县已成为陕西省中药强县，率先提出2018年实现整县脱贫目标，获得省市同意。

　　2018年，中国药科大学在扶持中药配方颗粒项目的基础上，立足长远，瞄准大健康产业和乡村振兴发展战略，继续积极整合社会和企业资源，延伸中药产业链，推动镇坪中药康养小镇建设，形成了可持续的“点面融合递进式”的大扶贫模式。即统筹了 “秦地无闲草”的资源优势，也持续推动了镇坪“生态融合，产业富村”的梦想。该项目建成后镇坪将冲破秦岭巴山阻隔，撕下边远县份标签，融入更大的开放市场，真正成为南北经济走廊上的绿色明珠。

　　二、实施进展

　　据《2016-2021年中国大健康产业市场运行暨产业发展趋势研究报告》估计，2021年中国健康产业规模将达到12.9万亿。中国药科大学高瞻远瞩，将中药配方颗粒项目建设作为重要抓手同时，按照“立足当前、着眼长远、突出重点、分步推进”的原则，推进镇坪中药康养基地建设，促进镇坪中药一二三产业融合，确保整县脱贫攻坚建立在一个可靠的产业发展基础上。

　　在中国药科大学的积极推进下，2018年3月，长江实业集团赵国雄和常州方圆集团董事长葛啸虎一行到镇坪飞渡峡风景区进行了实地考察和中药资源调查。2018年5月再次签订合作协议——成立“镇坪县飞渡河黄安坝旅游开发公司”共同打造镇坪飞渡峡中药康养小镇，该项目计划总投资15亿，项目建设期限5年。2018年计划投资8000万元，首批到位资金1740万人民币。康养小镇是基于医院和疗养院之上的兼顾身心双重健康调养的产业综合体。

　　飞渡峡中药康养小镇是以康养项目为核心产业，依托中国药科大学一流学科“中药学”的科技力量，通过对镇坪飞渡峡地区中药资源的充分挖掘，以道地中药材种植、中药健康产品研发、中医药疗养为支持产业。围绕镇坪中药资源要素，打造镇坪县全域康养旅游大引擎；突出飞渡河、黄安坝山水中药资源优势，对飞渡峡的中药康养建设进行充分挖掘，全力将镇坪县打造成为中药种植产业为基础的“秦巴腹地的镇坪中药种植和康养旅游目的地”。该项依托镇坪“自然国心”的长寿文化（2017年11月中国民协正式命名镇坪为“中国长寿文化之乡”），大量发展长寿经济、形成以中药食疗养生和气候养生为核心，以中药养生产品为辅助的中药康养基地。

　　具体实施进度：

　　2017年5月、7月，在中国药科大学积极协调和稳步推进下，常州方圆集团和长江实业集团双方共同出资建设的普欣药业多位负责人3次到镇坪县飞渡峡景区进行实地考察。

　　2017年10月，中国药科大学校党委书记徐慧专程陪同长江实业集团赵国雄夫人赵谭惠冰女士一行首次考察镇坪县飞渡峡景区。

　　2017年11月，普欣药业作为投资方，以商招商，就飞渡峡景区建设与镇坪县飞渡河黄安坝旅游公司商谈接洽。

　　2018年1月31日，双方正式签订股权转让协议，普欣药业75%控股镇坪县飞渡河黄安坝旅游有限公司，筹建镇坪县“飞渡峡中药康养小镇”。

　　2018年2月7日，普欣药业投入资金1340万人民币，用于提升飞渡峡景区的基础设施建设。

　　2018年4月2日，普欣药业投资方——长江实业集团执行董事赵国雄一行考察飞渡峡康养小镇建设；安康市赵俊民市长主持召开镇坪县飞渡峡康养小镇建设项目推进会议。

　　2018年6月3日，镇坪县政府的安排下，普欣药业控股的镇坪县飞渡河黄安坝旅游有限公司召开“飞渡峡中药康养小镇”建设讨论会议。

　　2018年6月20日，普欣药业再次投入资金400万人民币，用于飞渡峡景区的道地药材培植。

　　该项目规划面积5万亩，由中药主题康养区、中药文化体验区、中药养生观光区、高端养生体验区等4个区域组成。随着高速公路通车，项目建成后，将提供300-400个工作岗位，带动周边1万人左右增加收入，推动以景区为核心的镇坪县全域的中药康养计划，预计2020年本项目收益可达1亿元左右，带动地方经济税收。目前，中国药科大学正整合科技研发团队从事中药芳香疗法、中药降糖降压保健品、中药药妆、中药药膳等中药大健康产品研发，为中药康养建设项目提供强有力的科技支撑。

　　三、主要特点

　　一是把准脉，强化顶层设计。学校党委高度重视定点扶贫工作，成立领导小组，形成全校一盘棋的工作合力。校领导21次带队赴安康镇坪推进合作项目。校党委书记、校长多次向陕西省委书记、省长汇报定点扶贫工作。分步精准选派四位专家教授挂职镇坪县副县长，2018年，为巩固前期扶贫成果，走好扶贫“最后一公里”，全面打赢脱贫攻坚战，选派专门从事中药配方颗粒研究的专家张朝凤教授任镇坪县副县长，主抓中药配方颗粒项目，确保项目见实效。

　　二是抓根本，做好智力扶助。编制并实施《镇坪县中药材产业发展规划》《安康市生物医药产业发展规划》。举办镇坪管理与技术骨干培训班，组织20多位教授深入田间地头，培训1000余人次。组织60余人次专家团队参与镇坪第四次全国中药资源普查，建立药材产业信息平台，找准中药材在县域产业体系中的定位。通过农村专项录取镇坪籍本科生14名，博士生1名，为镇坪县储备医药人才。

　　三是创品牌，提供科技支撑。每年列支50万元专项科研经费，组织科研团队对镇坪中药材分析鉴定，帮助镇坪黄连成功获得国家地理标志产品，吸引名企扬子江药业集团与镇坪本地企业共同打造镇坪黄连种植示范基地，大大提升了品牌知名度。建立“安康市秦巴中药材工程技术研究中心”“中药配方颗粒标准化工程技术研究中心”，邀请权威专家为做大做强安康镇坪中药产业建言献策。支持安康振兴药业成功申报工信部中药材种植生产基地建设项目，获得资金500万元。

　　四是架鹊桥，助力产业发展。积极推介安康镇坪优势资源，促成广药集团等10多家知名药企与镇坪签订中药材长期购买合同。普欣药业中药配方颗粒项目建成后，将形成年产500余味中药配方颗粒15亿袋，中药饮片3000余吨的生产能力，年工业总产值预计达12亿元。预计可直接带动800余户贫困户实现增收脱贫。同时引进常州玫瑰风情园生态农业科技公司到镇坪投资，扬子集团下属企业中华茉莉谷与镇坪南江湖旅游扶贫开发公司牵手合作，为镇坪县康养旅游发展注入活力。

　　四、成效与经验

　　我校定点帮扶以来，镇坪县已建成中药材基地14个，发展药农4000多户，中药材留存面积达18.1万亩，镇坪县农民人均纯收入增速在安康市名列前茅。新华社、陕西日报、江苏电视台等多家媒体纷纷报道我校定点帮扶工作，新华社以《黄连铺就致富路，山区开出幸福花》为题，宣传推介我校精准扶贫典型经验，中国教育电视台以《智囊团来了，巴山药乡有出路了》为题，刊播长篇深度报道我校精准扶贫工作，引起强烈社会反响。2016、2017年我校连续入选“教育部直属高校精准扶贫精准脱贫十大典型项目”。

　　我校建立的开放式、大扶贫格局，聚焦重点特色产业发展，在地方政府牵头推动下，利用高校在行业内的影响力，汇聚社会各界力量积极参与，帮助贫困地区长期、可持续发展。以保障和改善民生为出发点，在实施产业帮扶的同时，依托镇坪县资源优势和生态优势，以中药康养旅游引领中药一二三产协调发展，坚持走保护和开发并重、生态与经济双赢的道路，让镇坪的青山绿水变成金山银山。