聚焦重点 先行先试 积极探索教育脱贫攻坚有益经验

平凉市教育局

（2019年9月17日）

　　2017年7月，全国打赢教育脱贫攻坚战现场会在兰州召开，现场观摩了静宁县教育脱贫攻坚工作。之后，教育部、国务院扶贫办确定甘肃省为教育精准扶贫国家级示范区，2018年2月，省教育厅批复同意在平凉开展甘肃省教育精准扶贫国家级示范区先行先试工作。2018年3月份在静宁县召开了平凉市教育精准扶贫先行先试工作启动会，以市政府名义出台“1+5”教育精准扶贫先行先试工作方案，整合1000万元资金支持教育精准扶贫先行先试工作。2018年7月上旬在庄浪县召开了工作推进会，分析研究解决工作推进过程中存在的问题，全力推进教育精准扶贫先行先工作。2018年12月底，甘肃省教育精准扶贫国家级示范区建设工作现场推进会在我市庄浪县召开，全省与会代表实地考察了示范区建设平凉先行先试工作成效，交流总结贫困地区教育脱贫攻坚工作经验。

　　2018年以来，市县（市、区）在抓好教育扶贫常规工作的基础上，把教育精准扶贫先行先试作为教育扶贫的提升性工作，全力推进，取得了初步成效。

　　一是精准分析谋划。在充分调研论证的基础上，针对我市教育发展实际和教育脱贫攻坚要求，把农村幼儿园推行日托制、加强农村初中寄宿制建设管理、初中学校渗透职业技术教育、依托县区职教中心建设精准扶贫通用培训平台、开展教育精准扶贫订单培养等五个方面，作为推进教育精准扶贫先行先试工作的抓手。农村幼儿园推行日托制，目的是解决家长接送次数多、束缚劳动力问题。推进农村初中寄宿制建设管理，是为了让有寄宿需求的学生到校内寄宿，解决家长陪护问题，解放农村劳动力，减轻贫困家庭租房生活经济负担。初中学校渗透职业技术教育，目的是解决部分学生因为学习困难、升学无望而辍学问题，为学困生发展搭建成长平台，控制学生流失。依托职业院校建设精准扶贫通用培训平台，发挥职业院校的人才、设备资源优势，是为了解决精准扶贫培训行业各自为阵，针对性不强，效益不高的问题。在职业院校以建档立卡贫困户家庭学生和劳动力为主要对象开展订单培养和培训，确保建档立卡贫困户毕业生稳定就业，实现就业一人，脱贫一家的目标。

　　二是精准制定方案。按照全市教育脱贫工作实际，制订了《平凉市推进农村幼儿园日托制工作方案》，充分利用农村中小学、教学点闲置校舍，加快农村幼儿园新建改建步伐，优先保障贫困村需求，通过大村独立建设、小村联合建设、乡镇园办分园等方式，不断扩大农村学前教育覆盖面，大力推行农村幼儿园日托制，着力解决农村幼儿园办园水平参差不齐、家长接送次数多、束缚劳动力的问题，计划通过三年努力，全市所有乡镇中心幼儿园全部过渡为日托制，80%的村级幼儿园过渡为日托制。制订了《平凉市推进农村中学寄宿制建设及管理工作方案》，建立健全管理运行机制，加快完善宿舍、食堂、供暖、盥洗等生活服务设施，配齐专职宿舍管理员、生活指导教师、校医、保安等专职教辅人员，加强宿舍、食堂管理和文化建设，丰富寄宿生文化生活。积极创造条件，让有寄宿需求的学生到校内寄宿。制订了《平凉市推进初级中学渗透职业技术教育工作方案》，坚持把初中渗透职业技术教育作为探索贫困地区教育脱贫、有效降低学生辍学、巩固义务教育成果的重要措施，加强与初中学校合作，在确保完成九年义务教育阶段课程的前提下，提前介入，采取普及式、集中式、精准式等渗透方式在全市初级中学全面渗透职业教育，实现职普融通均衡发展。制订了《平凉市依托职业院校建立精准扶贫精准脱贫通用培训平台工作方案》，发挥职业院校的人才、设备资源优势，由政府牵头统筹教育、人社、扶贫、农牧、工会等部门的培训资源，整合建立开放共享的通用培训平台，推动各类培训进平台，统筹开展就业技能、“两后生”职业技能培训、劳务品牌、新型职业农民培育等各类培训。形成有效衔接、资源共享的贫困地区技术技能培训机制。制订了《平凉市职业院校实施精准扶贫精准脱贫订单式培养工作方案》，按照“就业一人、脱贫一家”的思路，在职业院校以建档立卡贫困户家庭学生和劳动力为对象开展订单培养和培训，协调实力强、信誉好的企业设立“定向班”、“冠名班”，与建档立卡贫困户子女签订培养协议，提高职业教育订单培养质量和精准性，促进建档立卡贫困户毕业生稳定就业。

　　三是精准推进试点。为确保教育精准扶贫先行先试工作稳步推进，取得实效，市县将试点任务细化分解到学校，一校一方案，靠实责任，定期督导，按时完成。2018年以来，全市累计完成95所农村幼儿园配套建设，实现了每天“两餐一点”供应。各县（市、区）依托全面改薄、农村初中寄宿制学校建设和温暖工程等项目的实施，全面改善农村寄宿制学校寄宿生活条件，88所农村寄宿制建设管理试点学校，完成食堂、浴室、电暖设备等基础设施改造建设和生活设施配备，累计近3000名家长告别陪读，腾出更多精力发展产业或外出务工增加收入。各职业院校结合职业教育宣传周、办学成果巡回宣传等途径，全面开展面向初中的渗透教育，引导初中毕业生参加职业教育，有效遏制了初中学生辍学的现象。目前已累计完成初中学校渗透职业教育师资培训1266人，组织初中学生到职业院校参观、学习、体验7.6万人（次），职业学校组织专业课教师为初中学生培训2145人（次），开发初级中学渗透职业技术教育地方教材26本。各县（市、区）积极遴选确定教育扶贫培训基地平台，全市累计授牌命名教育精准扶贫精准脱贫通用培训基地33个，开展各类培训17000余人次。平凉职业技术学院、静宁县职教中心、泾川县职教中心与大金空调（上海）有限公司、浙江吉利控股集团、上海大众有限公司等知名企业签订订单培养4531人。

　　下一步，我们将认真贯彻国家、省市关于教育精准扶贫工作的部署要求，全面落实省上教育精准扶贫国家级示范区建设《实施方案》和市上“1+5”方案，紧盯“两不愁、三保障”目标，充分发挥教育在精准扶贫中基础性、先导性作用，以教育精准扶贫国家级示范区创建工作为载体，加快补齐教育发展短板，夯实教育发展基础，提升教育扶贫工作实效，努力实现教育扶贫“一个都不能少，一个都不能掉队”的目标，全力助推全市脱贫攻坚，为实现全面建成小康社会的奋斗目标贡献力量。