实施“芙蓉学校”建设工程 助力湖南脱贫攻坚

　　为落实好习近平总书记有关教育扶贫的指示精神，切实打赢打好脱贫攻坚战，为贫困地区的孩子提供有质量的教育，阻断贫困的代际传递，湖南省政府克服自身财力不足的困难，坚持教育优先，统一安排部署。省委省政府决定自2017年11月开始，启动实施“芙蓉学校”建设工程，在71个县市区建设芙蓉学校100所，计划总投资89.95亿元，征地6035亩，建筑面积近200万平方米，预计新增学位14.62万个。项目旨在改善我省贫困地区学校基本办学条件，推进教育精准扶贫，进一步促进教育公平，在推动城乡义务教育一体化发展中形成示范引领效应。

加强省级统筹 坚持高位部署推动

　　“芙蓉学校”建设是省政府领导亲自谋划、亲自推动、亲切关心的重要教育民生项目。首批43所芙蓉学校主要支持40个武陵山和罗霄山集中连片特困县和国贫县，其中新化县、安化县和隆回县各2所，其他37县市各1所。项目计划总投资55.65亿元，计划征地3868亩，建筑面积约118万平方米，预计新增学位7.78万个。第二批57所乡镇芙蓉学校主要支持贫困人口较多的国贫县、省贫县和消除义务教育大班额任务特别重的非贫困县（市、区）。项目计划总投资34.3亿元，计划征地2167亩，建筑面积81.49万平方米，预计新增学位6.84万个。

　　为实施好“芙蓉学校”建设工程，省政府主要领导、分管副省长多次做出重要指示，召开省长协调会统一调度工作进度，推动工作落实。省政府主要领导、分管领导先后亲自批示数十次。2019年4月29日，达哲省长批示“要把教育扶贫和解决大班额问题统筹起来，考虑在乡镇再建一批芙蓉学校，采用县市自愿申报建设、省级层面支持的方式，要调动县市的积极性”；2019年5月20日，达哲省长又批示：“原则同意，抓紧推进。范围在提出申请的贫困县和贫困人口多的县中遴选，韶山可作特殊考虑”，“先遴选≥4.9万贫困人口的县市区”。2018年以来，分管副省长吴桂英先后深入凤凰、芷江、麻阳、新化、会同等地调研，亲自指导和推动芙蓉学校建设工作，对建设进度较慢的县进行重点督查，压实地方政府责任，加快项目建设进度。

统一建设标准 保障项目建设资金

　　在省政府的正确领导下，湖南省教育厅着力加强项目建设推进，会同有关部门联合召开芙蓉学校项目建设推进会，对项目建设方案逐县进行点评，并对项目建设工作提出了具体要求。研究下达了芙蓉学校项目年度实施计划。同时，省教育厅、省住建厅委托专业机构，在广泛征求意见的基础上，制定了芙蓉学校建设指南、设计方案和标准设计图集，并举行了芙蓉学校建设专场新闻发布会。立足贫困地区义务教育发展迫切需要，综合考虑消除大班额、教育扶贫等因素，联合有关部门编制项目实施方案，并按照“统一标准、统一设计、统一风格”的要求，协同省住房和城乡建设厅制定了芙蓉学校建设标准、设计方案和标准设计图集，并统一制作了芙蓉学校LOGO。

　　省级层面着力加强项目建设资金保障，牵头组织实施首批43所芙蓉学校项目，由省财政按每校3000万元补助建设资金。第二批57所乡镇芙蓉学校项目，由省财政按每校1500万元补助建设资金。近两年，根据项目建设进度，省财政已拨付芙蓉学校建设补助资金7.2亿元，另安排40个项目县消除义务教育大班额奖补资金13.49亿元。加强项目的扩展延伸，2019年又组织申报并提请省政府审核确认了57个乡镇芙蓉学校项目，日前已由6部门正式发文启动实施。

开展督导检查 强化过程质量管控

　　聚焦项目建设进度与质量，加强督导检查，湖南省教育厅先后5次召开全省芙蓉学校项目建设调度会，建立了芙蓉学校项目建设进展和问题清单月报制度。近两年还配合省政府督查室开展了项目全面督查，并对部分县进行了重点督办，以此督促市州、县市区落实项目建设主体责任。加强业务指导，教育行政部门积极主动履行职责，及时督促指导相关市州、县市区做好芙蓉学校开学准备工作，选配好校长教师队伍，发挥好“互联网+教育”作用，同时组织优质学校与芙蓉学校对口帮扶。省教育厅牵头起草了《关于加强芙蓉学校建设的意见》，多次专题研究讨论，并征求相关部门意见。

　　在湖南省委省政府的亲自推动和督促指导下，相关部门密切配合，各市州、县市区积极行动，芙蓉学校项目建设目前总体进展顺利，品牌示范效应初步形成。首批43所芙蓉学校项目中，石门县湘北职业中专2018年已投入使用，2019年秋季有新晃、新田、桑植、安化等15所芙蓉学校正式开学，年底还有11所芙蓉学校可竣工投入使用，其余项目预计在2020年底全部完工。“芙蓉学校”招生面向贫困生倾斜，据最新统计，2019年秋季开学的15所芙蓉学校，实际招生20503人，其中：寄宿生3676人，走读生16827人；招收农村户籍学生15523人，其中贫困生6799人，占实际招生总数的33.2%。校长和教师主要由各县市区教育局公开择优选聘，15所学校共选聘教师1243人，其中：面向本地教师择优选聘783人，面向社会公开招聘378人，另有特岗教师招聘20人，公费师范生定向就业55人，“银龄”计划7人。

　　2013年11月，习近平总书记在同菏泽市及县区主要负责同志座谈时曾深情地讲到：要紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策，再穷不能穷教育，再穷不能穷孩子，务必把义务教育搞好，确保贫困家庭的孩子也能受到良好的教育。湖南认真贯彻落实习近平总书记有关教育扶贫的指示，将习近平总书记的嘱托内化于心、外化于行，以实施“芙蓉学校”建设工程的实际行动回应习近平总书记的要求，坚持目标导向与问题导向相结合，坚持项目建设与内涵建设相结合，抢抓教育发展机遇，守初心、担使命，找差距、抓落实，科学倒排任务，细化工作措施，确保高质量建成100所芙蓉学校，举全力把芙蓉学校打造成质量标杆、品牌示范，让芙蓉学校成为湖南教育扶贫的一张靓丽名片。