陕西省教育扶贫工作成效及特色

　　一、工作进展及成效

　　今年以来，省委教育工委、省教育厅认真贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会和中央政治局审议脱贫攻坚成效考核情况时的重要讲话精神，以及省委、省政府相关精神，抓好解决“两不愁三保障”突出问题和国家脱贫攻坚成效考核整改、巡视整改等重点工作，着力推进教育扶贫各项政策落实。

　　一是实施“七长责任制”，确保“义务教育有保障”。研究建立了以县级为主体的“七长责任制”，实行委厅领导包联市县教育脱贫工作机制和“三秦教师结对帮扶行动”等，努力实现“应入尽入”“应返尽返”目标。省教育厅联合省民政厅、省财政厅、省人社厅、省卫健委、省残联等部门印发《关于做好义务教育阶段适龄残疾儿童送教上门工作的意见》，进一步健全残疾儿童义务教育保障制度。印发《关于做好疑似失学儿童情况复核和劝返工作的通知》和《关于进一步加强控辍保学工作的通知》，强化责任落实。加强排摸核查力度，严格控辍保学月报制度，将户籍信息库和学籍系统比对出的疑似失学学生及时反馈市县，逐一核实甄别、劝返复学和做好台帐。按照部省有关解决“两不愁三保障”突出问题的要求，研究制定了《关于解决建档立卡贫困家庭适龄子女义务教育有保障突出问题的实施方案》，目前正在征求省级相关部门意见。

　　二是依托数据平台，确保精准资助。建立健全从幼儿园到大学资助政策体系，涉及37项资助政策，实现了资助全覆盖。研发大数据平台和信息系统，通过大数据系统精准识别、精准资助，实现了让“数据多跑路、群众少跑腿”的目标，确保家庭经济困难学生全程全部资助。据统计，2019年春季学期，全省共资助家庭经济困难学生（含幼儿）135.85万人，资助金额20.57亿元，其中资助建档立卡贫困学生48.10万人，资助金额5.93亿元。我省学生资助工作连续4年在全国绩效考评中获优秀等次。持续做好义务教育学生营养改善计划，全省7287所学校，237.13万名学生享受营养餐，国家试点县学校食堂供餐达到99.88%，较上年提高0.21个百分点；地方试点县学校食堂供餐达到76.11%，较上年提高1.8个百分点。2019年，落实高校扶贫专项招生计划3948人，进一步拓宽贫困家庭子女接受优质高等教育的通道。

　　三是改善薄弱学校，确保贫困学生“上好学”。制定了《陕西省全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿学校建设的实施意见》和《陕西省中小学幼儿园规划建设管理办法》。结合中小学幼儿园布局调整工作和易地扶贫搬迁工作，及时做出安排部署，指导市县切实做好中小学布局规划工作，加强农村“两类学校”建设。截至今年6月底，全省71个项目县义务教育学校校舍新建改扩建项目开工面积875万平米，占规划任务的96.9%；竣工面积835万平米，占5年规划任务的92.6%。我省“全面改薄”工作在财政部绩效考核中获得“优秀”等次。今年上半年，落实中省财政建设资金35亿元，主要用于扩大普惠性学前教育资源、加强农村“两类学校”和城区学校建设、改善普通高中学校办学条件、实施现代职业教育质量提升计划等。对深度贫困县和脱贫摘帽县项目经费在正常安排的基础上倾斜30%，重点支持脱贫攻坚重点地区办学条件改善及质量提升。全力支持恒大教育扶贫项目建设，截至目前32个恒大教育扶贫项目，已开工建设29个，计划7月底前完成11个项目竣工验收，并移交当地政府，秋季开学投入使用。

　　四是强化师资队伍，确保贫困地区教学质量。今年争取国家特岗教师计划5800余名，用于支持贫困县乡村教师队伍建设；坚持把“国培计划”80%的指标用于贫困县；组织1.83 万名中小学校长和骨干教师到贫困地区支教帮扶，推进县域内中小学骨干教师交流轮岗比例平均达到30%；2018年，指导43个国家集中连片特困县将乡村教师月人均生活补助标准从166元提高到412元，居全国第五位。今年省委、省政府将乡村教师生活补助实施范围扩大到56个国定贫困县区，按照平均补助标准每人每月400元（一年12个月），省级财政下达补助资金6633万元，受惠教师新增2.7万人。

　　五是发挥高校优势，提高帮扶质量。强化推进校地“双百工程”，明确高校帮扶工作的目标任务，确立以八大帮扶为基本路径，从制度和落实两个层面，推动“双百工程”落实落细落小，取得实质性进展。3月和6月，分别与商洛市、汉中市对接，召开高校结对帮扶贫困县区助力脱贫攻坚推进会和现场会，提高结对帮扶工作质量。委厅领导先后8次深入到高校结对帮扶点调研指导工作。上半年，各高校实地调研帮扶工作170余次，开展智力、教育、科技、人才、信息、文化、民生、志愿帮扶等各项帮扶工作1000余项，各类教育培训101场（次），惠及4526人（次），直接投资民生帮扶物资40余万元。持续加强产学研一体化示范基地和实体项目建设力度，确定51个示范基地和实体项目为2019年度重点培育项目并给予255万经费支持。持续推动消费扶贫协议高质量落实，明确高校消费扶贫目标要求，为下一步消费扶贫工作打下坚实基础。同时，指导57所高校建立100支扶贫团队，派驻科技特派员175人，专家驻点255人、1384次。对4.2万名建档立卡学生，通过纳入科研项目研究、提供助研岗位、参与各类科研平台以及在校生校内创新创业平台（众创空间、科技竞赛、沙龙等）等提供扶持。较上年相比，参与科研项目和创新创业人数都有大幅度的增加。

　　六是强化技能培训，助力群众脱贫致富。充分发挥我省职业院校在贫困地区建立的55 个职业农民培育基地和2个陕西乡村振兴人才培养基地作用，加大农村实用技术和农村劳动力转移培训，上半年，累计培训群众2.25万人次，让贫困群众通过培训掌握一技之能、提高就业本领和创业能力，努力实现“职教一人、就业一人、脱贫一户”目标。

　　七是深化苏陕教育扶贫协作，提升贫困地区教学质量。6月份，厅领导带队赴南京师范大学看望在苏培训的中小学骨干教师和管理干部，听取学员收获感受和对培训安排组织工作的意见建议，两省教育厅召开苏陕教育协作工作座谈会，就下一步推进苏陕教育协作工作及召开2019年苏陕教育协作工作现场推进会有关事宜进行了深入交流。结合《苏陕教育支援及职业教育东西协作行动计划实施方案》协作任务目标，指导结对帮扶协作院校落地一批有实质合作内容的协作项目，商洛职业技术学院、陕西工商职业学院已赴苏与结对院校签订了2019年协作共建项目协议；继续开展东西协作中职招生兜底行动，落实东西协作招生计划300人；5月，在扬州举办陕西省社区教育工作人员培训班，全省14个市（区）、单列县从事社区教育工作的130余名学员参加培训。2019年陕西在苏陕协作资金中首次安排教师培训专项经费500万并配套200万，依托江苏省优质培训资源，以国贫县中小学、幼儿园和中职学校骨干教师和管理干部为重点开展专项培训，通过实施“中职学校校长及教导主任能力提升培训项目”“中小学幼儿园管理人员和教师专项培训项目”，分别遴选我省贫困地区150名中职校长、教导主任、骨干教师，550名贫困地区校园长和骨干教师赴江苏参加培训。目前，已安排两批共250人赴苏开展培训。

　　八是传承“红色基因”，深化青年红色筑梦之旅活动。继2017年陕西承办全国大学生创新创业大赛、总书记给“青年红色筑梦之旅”活动亲切回信鼓励，2018年，教育部在延安举办座谈会、持续深化推进之后，今年，我们设立大创训练计划“青年红色筑梦之旅”项目，组织全省各高校共申报大创训练计划项目“青年红色筑梦之旅”专项1122项，省级立项997项，推荐国家立项377项，立项资助金额超过330万元，资助大学生走进革命老区、贫困地区、城乡社区调研，学习革命精神，开展创新创业训练。组织“互联网+”大赛“青年红色筑梦之旅”同期活动，组织全省高校3828个项目团队、近3万名师生参加“红色筑梦之旅”赛道和活动，组织全省高校“互联网+”大赛、思政工作负责人，150余个项目、700余名师生携创新创业项目，参加在铜川市照金镇陕甘边革命根据地举办全省“青年红色筑梦之旅”活动启动仪式，开展扶贫对接，追寻共产党革命足迹和创业历程。打造覆盖全省、具有全局影响的“国情思政课”。要求教育部创新创业教育改革示范校每校组建不少于10支“青年红色筑梦之旅”团队，省级示范校每校组建不少于5支“青年红色筑梦之旅”团队，组织青年学生走进基层、乡村、西部和革命老区，将高校的智力、技术和项目资源辐射到广大农村地区，助力精准扶贫和乡村振兴，开展全省“青年红色筑梦之旅”户外思政教育，全力打造覆盖全省范围、具有全局影响的“国情思政课”。

　　二、主要做法和特点

　　省委教育工委、省教育厅在省委、省政府的坚强领导下，在省扶贫办的精心指导下，经过全省教育系统的不懈努力，按照中省脱贫攻坚的决策部署，强力推进教育扶贫工作，取得了新进展。

　　一是合力攻坚，突出成效。去年机构改革后，结合省委教育工委和省教育厅合署办公实际，调整优化了教育脱贫办公室组织机构，省委教育工委书记任第一主任，省教育厅厅长、省扶贫办分管教育扶贫工作的领导任主任，委厅主管扶贫工作的领导任常务副主任，其他委厅领导任副主任，委厅各部（处)室及直属事业单位主要负责人为成员，并在原有“两办六组”的基础上，增设了“双百工程”办公室、督查巡查组、纪检监察组，形成了“三办八组”的教育扶贫工作机制。同时，调整优化委厅领导包联脱贫攻坚市方案，针对汉中、安康、商洛等2019年脱贫攻坚任务较重的市，安排2名委厅领导包联，其他市分别安排1名委厅领导包联。上半年以来，所有委厅领导分别深入包联市县开展调研和督查暗访工作，董小龙书记和王建利厅长多次分别深入西安、榆林、延安、汉中、安康等地调研督导，现场研究解决问题。其他委厅领导结合包联市实际，抓住时间节点、紧盯关键环节，深入包抓市县解剖麻雀，研究指导市县扎实推进工作落实。7月底8月初，委厅组成10个调研组，深入全省10个设区市，走访20个县35个乡镇50所学校16326名学生，全面督查控辍保学工作落实情况。

　　二是强化统筹，突出重点。年初，委厅结合今年我省全面决战决胜脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战实际，及时召开了教育脱贫攻坚大会，对2019年教育脱贫攻坚工作进行了全面动员部署，并按照中央和省委、省政府脱贫攻坚总体部署，结合教育扶贫实际，明确了2019年教育脱贫攻坚重点，将控辍保学退出底线、精准实施学生资助政策、聚焦深度贫困办学条件改善、深化教育领域作风治理和教育扶贫典型引领等作为教育扶贫重点工作统筹推进，服务指导，严考实督，善始善终。

　　三是加强宣传，营造氛围。今年2月27日，教育部在北京召开2019年全国学生资助工作会议，省教育厅总会计师刘宝平再次代表陕西省教育厅向全国介绍了陕西推进县级资助中心标准化建设及应用大数据信息系统精准资助工作的典型经验。4月10日，省委教育工委副书记、省教育厅厅长王建利在全国教育扶贫培训班上介绍了陕西教育脱贫经验。截至2019年6月底，中省主流媒体发布我省教育脱贫信息115篇。其中新华社刊发的《陕西：今年将乡村教师生活补助政策实施范围扩大到所有贫困县区》《陕西将为义务教育阶段适龄重度残疾儿童少年送教上门》，光明日报刊发的《首个校园扶贫无人超市落户西北大学》，中国青年报刊发的《陕西：希望工程“比翼行动”惠及学生近3万》，央广网刊发的《庆“六一”扶贫树志文艺汇演在西安音乐学院举行150名贫苦县学生登台演唱》，中国教育报刊发的《陕西淳化：助学贷款连续10年回收率100%》，陕西日报刊发的《2020年陕西营养改善计划实现食堂供餐全覆盖》等报道在社会引起较大反响。据统计，中省主流媒体刊发（播）数量与去年同期相比增加80多篇（条）。同时，充分利用省教育厅门户网站、官方微博、新闻客户端宣传阵地扩大宣传，上半年发布教育脱贫信息、典型经验等371条。

　　近年来，在省委、省政府的坚强领导下，在省扶贫办的大力支持下，我省教育脱贫工作取得了较好成绩，努力实现教育脱贫为全省打赢脱贫攻坚战增光添彩的目标。2018年全国扶贫日期间，由国务院扶贫办、教育部举办的全国教育扶贫论坛上，魏增军副省长作为唯一省级政府代表在论坛上做主旨发言，介绍了陕西教育扶贫经验。2019年4月10日，省教育厅厅长王建利在教育部举办的全国打赢教育脱贫攻坚战培训班上介绍陕西教育扶贫经验。2018年全省脱贫攻坚成效考核，省委教育工委、省教育厅分别获得省级承担脱贫攻坚重点任务单位、省级“八办三组”牵头部门综合评价“好”的等次。中央脱贫攻坚专项巡视、成效考核、民主监督、第三方评估、审计监督等均未提出我省教育脱贫突出问题，对省委教育工委、省教育厅和抽查县的教育脱贫工作给予了充分肯定。